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中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會有關(guān)負責人近日在接受記者采訪時表示，農(nóng)村信用社改革試點工作中仍存在一些難題。這些難題主要集中在經(jīng)營機制和管理體制、風險防范、監(jiān)督管理和人才隊伍建設(shè)三個方面。
在經(jīng)營機制和管理體制方面，農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革剛剛起步，工作任務(wù)還很艱巨，工作量很大。目前，在農(nóng)信社深化改革試點中，銀行類機構(gòu)的組建工作僅完成三分之一左右
，統(tǒng)一法人改造工作僅完成五分之一左右。農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制工作是個長期的任務(wù)，是很長一段時期的工作重點，需要長時間的艱苦努力。農(nóng)村信用社自身內(nèi)部控制制度建設(shè)和管理上，也還存在不少問題。
農(nóng)村信用社的管理體制框架雖然已初步建立，但省級政府如何承擔起管理責任，發(fā)揮好作用，如何做到既要管理服務(wù)好基層信用社，又不干預(yù)其業(yè)務(wù)經(jīng)營、增加基層信用社的負擔等，都需要在實踐中作進一步探索。
在談到農(nóng)信社目前存在的風險問題，這位負責人說，總體來講，農(nóng)村信用社已有包袱沒有全部消化仍然是農(nóng)村信用社健康發(fā)展的潛在風險。從局部看，一些地區(qū)的農(nóng)村信用社即使改革的政策到位后，仍然可能在將來發(fā)展中面臨很大的生存壓力。部分“老少邊窮”地區(qū)和老工業(yè)基地的一些農(nóng)村信用社，受所在地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境制約，業(yè)務(wù)量不足以維持自身生存；少數(shù)城市郊區(qū)的農(nóng)村信用社，在過去的經(jīng)營中造成資不抵債。農(nóng)村信用社改革后，如何控制新的風險、如何建立風險防范的長效機制，還有待進一步努力。
農(nóng)村信用社目前所面臨的第三個難題主要集中在監(jiān)督管理和人才隊伍建設(shè)方面。農(nóng)村信用社法人多，機構(gòu)分散，管理水平相對較低，以法人為單位實施監(jiān)管，難度較大，監(jiān)管力量也不足，監(jiān)管的有效性難以保證。另外，農(nóng)村信用社自身信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，要真正達到以風險為主的監(jiān)管要求，還有不小差距。從農(nóng)信社的人才隊伍建設(shè)方面看，無論監(jiān)管人才、管理人才還是自身經(jīng)營人才，與農(nóng)村信用社工作要求和承擔的任務(wù)相比，人員的整體素質(zhì)還需進一步提高。(新華社）
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