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早報北京專稿 艾勇
隨著2006年城市商業銀行資本充足率大限臨近，中國銀監會打算加大對城商行的分類監管力度。銀監會副主席唐雙寧表示，管理好、經營業績優的城商行將會獲得更大發展空間，而對于實在難以救助的高風險城商行，要做好市場退出的準備。
唐雙寧是在日前出席湖北省城市商業銀行工作會議時作出上述表示的。在他看來，發展不平衡是城商行面臨的主要問題。具體而言，部分發展好的城商行已經成功引進境外戰略投資者甚至實現了跨區域經營，正向精品銀行的方向積極發展。而另一方面，消化和處置不良資產、改善經營狀況仍是許多城商行當前的主要矛盾。
銀監會本月已批準上海銀行在寧波設立分行，這是我國城商行在外地設立支行的第一例。滿足各項監管要求并按照《股份制商業銀行風險評級體系(暫行)》達到股份制商業銀行中等以上水平的城市商業銀行，銀監會將會逐步允許其跨區域經營。唐雙寧表示，此類銀行在市場中謀發展，將會獲得更大的發展空間。而對于實在難以救助的高風險城商行，要做好市場退出的準備。
根據銀監會的規定，2006年年底國內大部分城商行的資本充足率要達到8%，但截至今年9月末，全國城商行資產總額為1.9萬億元，所有者權益693億元；按照貸款五級分類，不良貸款余額為1027億元，平均不良貸款率9.7%，平均資本充足率2.7%。由于其中部分行已經達到監管標準，上述數據反襯出另一部分城商行距離監管標準相差甚遠，退市的可能并非危言聳聽。
唐雙寧建議城商行明確市場定位，為地方經濟、城市居民和中小企業服務的方向發展，充分發揮地域特色，在激烈的市場競爭中站穩腳跟。同時還應當依靠地方政府支持，根據當地實際情況，積極尋求化解風險的方法，如進行優質資產置換、在雙贏的基礎上引入戰略投資者等，真正將處置不良資產工作落到實處。
中國人民銀行上月發布了中國首份《中國金融穩定報告》，央行行長助理劉士余明確表示中國金融穩定不追求金融機構的“零倒閉”，而是要建立一個能使經營不善的金融機構被淘汰出局的機制，對有些機構“要下決心處理掉”。早報記者獲悉，討論已久的存款保險制度將有望盡快出臺。業內人士認為，該制度的建立將為金融機構退出市場提供制度保障。
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