戰(zhàn)略投資者成為關(guān)注焦點

　　FN記者 楊建瑩 韓雪萌

　　時至年末，銀行業(yè)改革開放再度成為關(guān)注焦點。

　　12月5日上午10點，窗外寒風(fēng)凜冽，而新聞大廳內(nèi)卻氣氛熱烈。連續(xù)三年由國務(wù)院新聞辦召開的“銀行業(yè)對外開放”新聞發(fā)布會，又吸引了中外媒體的鎂光燈。銀監(jiān)會主席劉明康

在介紹了2005年中國銀行業(yè)改革開放與監(jiān)管的新進展后，回答了記者提問。引進戰(zhàn)略投資者與境外上市，成為本次新聞發(fā)布會爭相提問的熱門話題。

　　國有銀行上市不存在賤賣情況

　　對于外界關(guān)于“中國國有銀行出售的價格太便宜”問題，劉明康表示，中國選擇國有銀行的戰(zhàn)略投資人有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，國有銀行上市并不存在著賤賣的情況。

　　劉明康說，銀監(jiān)會對國有銀行戰(zhàn)略投資人有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，總的來講有五個方面的要求：

　　——戰(zhàn)略投資者在中資銀行中投資占股的比例不低于5%；

　　——本著長期合作、互利共贏的精神，境外戰(zhàn)略投資人的最短股權(quán)持有期必須在3年以上；

　　——在參與機制方面，戰(zhàn)略投資人必須派出董事，參與董事會的管理工作和決策工作；銀監(jiān)會鼓勵有經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資人向中資銀行派出高級管理人才，參與銀行的日常運營管理；

　　——銀監(jiān)會要求，戰(zhàn)略投資人必須有豐富的銀行業(yè)管理背景，必須有成熟的經(jīng)驗、技術(shù)和良好的合作意愿；

　　——在有商業(yè)銀行背景的境外戰(zhàn)略投資人投資中資銀行的時候，為了避免利益沖突，也避免造成市場的壟斷，銀監(jiān)會規(guī)定其最多只能投資兩家商業(yè)銀行。

　　他說，從這些標(biāo)準(zhǔn)可以看到，境外的戰(zhàn)略投資者投機獲利的機會很少，必須通過自己的努力和中國國有銀行做到長期合作、互利共贏。所以，國有銀行并不存在著賤賣的情況。

　　25%并不是外資銀行入股比例的上限

　　發(fā)布會上，對于外資銀行入股中資銀行的最高比例，劉明康做出明確說明。

　　劉明康說，25%并不是一個比例的上限。這個比例代表著如果躍過25%的話，這家金融機構(gòu)就會被當(dāng)做外資金融機構(gòu)來進行管理，它的運行、經(jīng)營范圍、服務(wù)對象和服務(wù)領(lǐng)域都會發(fā)生變化。

　　他稱，現(xiàn)在對戰(zhàn)略投資人的規(guī)定是不能低于5%，對上限的比例，規(guī)定單個金融機構(gòu)投資的比例可以等于但不要超過20%，多個金融機構(gòu)不超過25%，并不是一個比例限制，而是用來確定銀行歸屬的屬性，因此是監(jiān)管和營運的不同。在中國有外資獨資的商業(yè)銀行的子行，也有合資的營運性的金融機構(gòu)，也有全資的外國銀行的分行，所以整個政策的導(dǎo)向要跟大家說清楚。

　　他表示，25%的規(guī)定對銀行屬性的改變只是針對非上市銀行的，對于上市銀行，在2004年頒布的辦法里有明確的規(guī)定，不受此限。這就是為什么中國建設(shè)銀行在上市以后外資實際擁有的股份已經(jīng)超過了25%，并不違反把建設(shè)銀行當(dāng)做我們內(nèi)地的一家商業(yè)銀行來管理的道理。

　　建行與

　　建行、交行在海外上市，募集了大量資本金以后會不會加大對貸款的沖動？

　　劉明康給予了否定的回答。他稱，銀監(jiān)會成立以來，及時地采取了一套非常有效的措施，使每家銀行都必須高度重視三大問題，第一，資本充足率的嚴(yán)格要求和高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；第二，對大額風(fēng)險的集中度進行緊密的跟蹤，已經(jīng)有一個全國的信息跟蹤體系，任何貸款敞口有1億元以上的貸款都將受到嚴(yán)密監(jiān)控；第三，銀監(jiān)會非常重視

　　大案要案的數(shù)量逐季在下降

　　劉明康表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)案件專項治理工作取得明顯成效。

　　一是銀行業(yè)金融機構(gòu)案件檢查力度加大，案件自查發(fā)現(xiàn)能力提高。2005年1至3季度，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生894件案件，自查發(fā)現(xiàn)613件，比上年同期多發(fā)現(xiàn)179件，案件的自查發(fā)現(xiàn)率達到68.6%，同比提高7.2個百分點。

　　二是大案要案數(shù)量逐季下降，大要案損失挽回率提高。3季度共發(fā)生百萬元以上案件84件，比第2季度減少8件,1至3季度共挽回百萬元以上案件的資金損失10.2億元，比去年同期多挽回4.5億元,案件損失的挽回率26.9%，同比提高1.8個百分點。

　　三是主要銀行業(yè)金融機構(gòu)案件數(shù)量和涉案金額逐季下降。3季度，國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行發(fā)生案件199件，比二季度減少86件,涉案金額2.5億元，比2季度下降4億元。

　　四是加大了責(zé)任的追究力度，充分體現(xiàn)問責(zé)制。2005年1至3季度，銀行業(yè)金融機構(gòu)共處理涉案人員892人，比去年同期增加了224人，其中高級管理人員209人，中級管理人員167人，管理人員占涉案處理人員總數(shù)的42.15%，比上半年增加2.4個百分點。同時，追究有關(guān)人員責(zé)任2710個，其中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任974人，取消高管人員的任職資格74人。

　　劉明康為此稱，“現(xiàn)在有信心說我們和商業(yè)銀行一道共同努力，在防范操作風(fēng)險方面取得了進展和進步，并將繼續(xù)努力從體制、機制、方法上創(chuàng)新，來更好地防控案件的發(fā)生，減少金融業(yè)的損失”。