國家不再為商業銀行經營虧損埋單

　　王磊 每日經濟新聞

　　“國家財政不可能再為商業銀行的經營虧損‘埋單’，否則就有悖于市場公平競爭的原則�！便y監會昨日發布公告稱，銀行體制改革將遵循市場原則。

　　銀監會是參加國務院新聞辦新聞發布會時作如上表態的。銀監會認為，在引進戰略投

資者和完成海外上市后，從體制上消除了商業銀行指望國家不斷救助的道德風險，同時也排除了國家再度“大輸血”的可能性。這將使得高標準的監管問責制能夠實施，并為銀行業發展和提升服務水平提供了強大動力和體制保證。

　　銀監會透露，今年以來已會同各地政府通過資產置換、

　　城市信用社成為分類處置的重點。銀監會的統計數據顯示，遼寧、黑龍江、重慶、廣東、四川等�。ㄊ校┘坝嘘P地市政府先后投入233億元，對28家城市商業銀行進行了不良資產置換。今年前三季度，共通過多種方式分類處置城市信用社55家，使城市信用社法人機構數量由年初的681家下降到626家。而繼金新信托之后，今年又對慶泰信托、新世紀金融租賃、新疆金融租賃等公司實行了停業整頓，并撤銷了南京國投。

　　對農村信用社的處置速度也得以加快。截至2005年10月末，全國農村信用社共組建銀行類機構57家，包括11家農村商業銀行和46家農村合作銀行，而另有9家銀行類機構批準籌建。同時還一次性撤銷了青海格爾木市8家農村信用社，這是銀監會首次對嚴重資不抵債、救助無望的農村信用社實施市場退出。

　　“四招”促銀行業擴大開放

　　昨日，銀監會主席劉明康在國務院新聞辦新聞發布會上表示，銀監會將出臺四大措施進一步擴大中國銀行業的對外開放。

　　外資金融機構經營人民幣業務地域擴大。按加入WTO的承諾，從12月5日起，銀監會將允許外資金融機構將經營人民幣業務的地域擴大到汕頭和寧波，同時還將提前開放哈爾濱、長春、蘭州、銀川和南寧5個城市的人民幣業務，使開放人民幣業務的城市從18個增加到25個。

　　外資銀行經營人民幣業務營運資金限制進一步放寬。劉明康表示，外資銀行分行對各類客戶人民幣業務營運資金最高一檔，由目前的5億元降低為4億元；將外資獨資、合資銀行在華分行對各類客戶人民幣業務營運資金由目前的3億元降低為2億元。這些規定都將出現在修改后的《外資金融機構管理條例實施細則》中，并于2006年底前發布實施。

　　中部、西部和東北地區外資銀行經營人民幣業務，將實行更優惠的準入政策。

　　2006年，銀監會還將適時調整外資金融機構從境內吸收外匯存款的比例。

　　截至2005年10月末，共有20個國家和地區的71家外國銀行在中國設立了238家營業性機構。外資銀行在華資產總額845億美元，占我國銀行業金融機構資產總額的2%左右，外資銀行在華外匯貸款總額占我國金融機構外匯貸款總額的20%左右。

　　在華經營的外資銀行機構中，已有138家獲準經營人民幣業務，15家獲準開辦網上銀行業務，41家獲準從事衍生產品交易業務，5家外國銀行分行獲準開辦QFII托管業務。除營業性機構外，另有40個國家和地區的173家銀行在我國23個城市開設了238家代表處。

　　(馮桔 每日經濟新聞)

　　銀監會否定國有銀行“賤賣論”

　　“中資銀行業在改革重組過程中引進戰略投資者，目的不在于‘引資’而是‘引智’。”銀監會昨日在國務院新聞辦公室新聞發布會上表示，實踐已經初步顯示，銀行業引進合格的境外戰略投資者是一種互利雙贏的安排。這否定了指責建設銀行等國有銀行引進戰略投資者時估價過低的“賤賣論”。

　　關于國有銀行賤賣的爭論在建設銀行上市后達到高潮。建設銀行上市前以賬面價值1.2倍的價格吸引美洲銀行和淡馬錫作為戰略投資者。而IPO時，建設銀行的市凈率1.9倍，目前更達到2.7倍左右。引發了關于國有商業銀行賤賣給戰略投資者的指責聲。

　　銀監會并不認同上述觀點�！耙�把我國國有商業銀行建設成為真正的商業銀行任務是十分艱巨的�！便y監會稱，引進合格的境外戰略投資者對于中資銀行體制機制創新具有重要的促進作用。

　　銀監會認為，商業銀行單一的國有股權結構，導致所有者虛置或者越位。這“不僅使國有銀行的經營行為很容易偏離商業化軌道，而且很難建立起良好的公司治理結構和運行機制，使銀行監管難以實施科學健康的標準，從而銀行不良資產不但居高不下，而且層出不窮，造成經營效益低下�！泵媾R2006年底銀行業全面開放的壓力，境內商業銀行“必須進行更加深入、徹底的改革”。

　　而引進戰略者則可以“從根本上改變目前國有商業銀行產權結構上國有獨資的單一性，實現股權結構的多元化”，從而為銀行業發展提供制度保障。

　　“引進戰略投資者已成為銀行業對外開放的一種重要形式。”截至2005年10月末，已有17家境內商業銀行引入了合格的境外戰略投資者，其中包括5家股份制商業銀行和7家城市商業銀行。改革的國有商業銀行也均在引進境外戰略投資者，除建設銀行和交通銀行已經確定戰略投資者外，中國銀行、工商銀行的相關談判也在進行中。

　　同時，海外戰略投資者的投資收益在銀監會眼里也絕不是“免費的午餐”。銀監會認為，一旦外方與中資銀行進行股權合作以后，銀行就是一個利益共同體，“利益共享、風險共擔”。境外戰略投資者在管好自己投資的同時，也“自然就管住了其余80%中方的投資”。而戰略投資者通過外派董事和高管人員，可以幫助中資銀行完善公司治理，嚴格內控，提高透明度，健全財務管理制度，實現現代銀行先進管理經驗和技術轉讓轉移。

　　(王磊 每日經濟新聞)

　　劉明康“論市”25%非外資入股上限

　　昨日，銀監會主席劉明康在國務院新聞辦新聞發布會上聲明，25%并非外資股東入股中資銀行的比例上限，25%僅代表如果中資行的外資股份超過這一限制，這家金融機構將會作為外資金融機構進行管理。

　　劉明康表示，銀監會對境外戰略投資人的股份規定是不得低于5%，單個金融投資機構比例可以等于但不可超過20%，多個金融機構不得超過25%。但這些并非比例限制，而是用來確定銀行屬性的。25%的規定只針對非上市銀行，上市銀行不受此限制。建行在港上市后仍視作內地商業銀行管理。

　　根據規定，外資股份超過25%但低于50%的，將被視為合資銀行，整個經營范圍、服務對象和領域都將受到限制。此前在廣東發展銀行引入戰略投資者談判中，曾傳出花旗、星展等外資銀行希望控股51%的消息，但一直未得到監管部門的批準。

　　(馮桔 每日經濟新聞)

　　全能銀行要非常小心

　　銀監會主席劉明康昨天在國務院新聞辦公室新聞發布會上表示，全能銀行要非常小心。

　　劉明康坦承在中國已經有了金融控股公司，比如說光大、中信，他們下面有保險公司，有商業銀行，也有基金公司等等。中國也有很多商業銀行特別是大型商業銀行，已經批準設立保險公司、基金公司和其他金融機構。

　　但劉明康表示，跨行業設立子公司，并且跨行業進行管理，本身需要跨行業的專門技術和技能，在這方面是來不得好大喜功的，必須要有豐富的經驗、專門的技術和知識，才能更好地在董事會里發揮作用，引領健康發展的道路。國際上已經有很多這樣的教訓。交叉銷售可能是一個比較有效的途徑，但是全能銀行要非常的小心。

　　劉明康強調，銀監會不反對組合經營，并且積極支持這方面的試點工作，但銀監會將始終強調信息披露和透明度建設，強調科學的、健康的防火墻制度。

　　(張冉 每日經濟新聞)

　　農行股改方案還需時間

　　銀監會主席劉明康昨日在國務院新聞辦新聞發布會上表示，農業銀行的改革必須和我國整個農村金融改革一攬子來考慮，這就給它的改革帶來了一點復雜性和具體性，因而農業

　　劉明康說，農業銀行是四大國有商業銀行的重要成員之一，農業銀行也在改革重組的準備工作之中，也將會遵循國有商業銀行改革重組的步伐和過程來做，包括財務的重組、不良資產的剝離，未來也可能吸收合格的境內外戰略投資人，來增強自己造血的功能，完善管理和經營等。

　　(新華社)