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本報訊 記者姜欣欣報道 中國銀監會副主席唐雙寧在全國地方金融第九次論壇會議上指出，城市商業銀行的組建和發展實踐證明：城市商業銀行的發展和壯大，豐富了地方金融服務體系，建立了中小金融機構的體制和機制模式，塑造了銀行的特色品牌，支持了地方經濟發展。銀監會將繼續支持和督促城市商業銀行進一步明確市場定位，堅定不移地服務地方經濟。
唐雙寧認為，城市商業銀行在改革的大潮中降生，在化解風險的大浪中拼搏，在規范經營的大勢中鞏固，在市場劇烈競爭的大舞臺上探索，注定了其發展中的每一步都是機遇與挑戰相伴。首先，國有大銀行的改革目標是逐步實現“機構扁平化、管理垂直化、經營集約化”，其管理半徑的收縮，基層網點的撤并，客觀上將形成市場服務的空缺，急需相應的金融機構填補。城市商業銀行依托地方經濟生存，將服務地方經濟視為己任。但是，大銀行讓出的領地往往是回報率較低的欠發達地區，如何處理投入產出的關系，獲取利益最大化，是城市商業銀行應當冷靜對待的問題。
其次，地方經濟的發展需要中小企業崛起來支撐，并借此帶動居民就業，營造經濟社會的和諧環境。為此，各地政府將會積極支持地方性的城市商業銀行在這一領域的發展。但是，亟待振興的地方中小非公有經濟發展不平衡，相當一部分尚處于非成熟期，小企業貸款成本較高，風險難控，城市商業銀行在高速奮進中如何防范風險，提高風險管理能力，不至馬失前蹄，將成為機遇之中的挑戰。
第三，利率市場化的改革，為城市商業銀行參與市場競爭創造了條件，使以風險度較高的小企業作為基礎客戶的城市商業銀行有條件運用利率杠桿覆蓋經營的成本與風險。但是，如何把握市場風險定價這一競爭的武器，使之為我所用就成為關鍵。而城市商業銀行經營管理的能力、市場定價的水平同樣使城市商業銀行面臨被市場所殺傷甚至淘汰的風險。
唐雙寧同時也指出了城市商業銀行面臨的主要問題和矛盾：城市商業銀行群體表現出的最大特點是發展不均衡，在全國100多家城市商業銀行中，銀監會按照分類監管的標準劃分為六類；公司治理水準較低則是城市商業銀行面臨的普遍問題，公司治理的不健全，內控機制薄弱，風險識別與控制能力不足，以及資本充足率低下，補充渠道受限等制約了城市商業銀行的發展；高素質人才欠缺以及創新能力不足，也是制約城市商業銀行發展的關鍵；另外，地方政府對城市商業銀行的支持在某種意義上講，是一把雙刃劍。地方政府的支持無疑是城市商業銀行的優勢，但一些地方政府對城市商業銀行的干預同樣會妨礙城市商業銀行發展壯大。
最后，唐雙寧明確提出了城市商業銀行的監管思路。
第一，監管部門支持和督促城市商業銀行進一步明確市場定位，制定科學的發展戰略，避免無序的、同質化的競爭，堅定不移地服務地方經濟、中小企業和城市居民，創出特色，鍛造品牌。
第二，支持城市商業銀行完善公司治理機制，通過引進合格境外戰略投資者等有效手段，提升銀行經營管理水平，完善服務功能，以穩固的基礎和上乘的服務迎接市場競爭的挑戰。
第三，支持城市商業銀行建立有效的制度和機制，完善風險控制體系，將處置歷史風險與防范風險的制度建設有機結合起來，夯實良好的風險防控基礎。
第四，堅持分類監管，因行制宜，引導城市商業銀行通過聯合重組、上市、綜合治理、引進境外戰略投資者、跨區域發展、打造特色銀行等不同方式，在城市商業銀行發展不均衡的客觀條件下，實現多元化發展，提升整體競爭能力。
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