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央行首次發(fā)布的2005年《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》，對(duì)中國金融體系的穩(wěn)定狀況進(jìn)行了全面評(píng)估和發(fā)展趨勢(shì)展望，搭建了維護(hù)金融穩(wěn)定所需的政策框架。這種形成常例的報(bào)告，將定期對(duì)金融體系的穩(wěn)定性進(jìn)行全面評(píng)估。它是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融改革、維護(hù)金融穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也將成為對(duì)我國金融體系健康狀況進(jìn)行綜合檢查和全面評(píng)價(jià)的晴雨表。
金融穩(wěn)定事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。鞏固和維護(hù)中國金融穩(wěn)定大局，不僅對(duì)于完成現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)完成未來制定和實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃乃至更為長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)都有著極其重要的意義。
自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)曾發(fā)生過幾次大的波動(dòng)，其突出表現(xiàn)之一，就是金融運(yùn)行中出現(xiàn)過一些不穩(wěn)定因素。譬如上世紀(jì)90年代初期，由于貨幣發(fā)行增長過快而出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹；再譬如，自2003年下半年以來，鋼鐵、有色金屬、汽車、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)盲目擴(kuò)張發(fā)展，造成金融信貸結(jié)構(gòu)部分不合理，在一定程度上給金融穩(wěn)定全局造成了壓力。因此，鞏固和維護(hù)中國金融穩(wěn)定大局，在任何時(shí)候，都是不可掉以輕心的大事。
我國政府高度重視金融穩(wěn)定問題。1997年亞洲金融危機(jī)后，黨中央、國務(wù)院居安思危，采取了一系列措施整頓金融秩序，運(yùn)用法律手段、市場手段，有效地化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，從制度上保障中國金融穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，深化金融改革，建立了銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制，修改、制定了相關(guān)金融法規(guī)，運(yùn)用以市場調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控手段，有力地防范和化解了一系列風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了金融全局的穩(wěn)定，保證了我國國民經(jīng)濟(jì)在健康快速的軌道上前進(jìn)。
鞏固和維護(hù)中國金融穩(wěn)定大局，需要各方面的理解、支持和配合。金融是經(jīng)濟(jì)的集中反應(yīng)，它能夠明確標(biāo)示出一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的狀況看，維護(hù)金融穩(wěn)定，除了要以科學(xué)的發(fā)展觀制定金融政策外，還需要下大力氣狠抓許多基礎(chǔ)性的工作。
當(dāng)前，我國國民信用觀念還比較薄弱，一些地方政府的發(fā)展觀念還停留在陳舊的模式中；一些金融機(jī)構(gòu)違規(guī)違法經(jīng)營的現(xiàn)象還多有發(fā)生。在目前融資方式還是以間接融資為主、資金供應(yīng)過多集中于商業(yè)銀行的情況下，這些問題如不能逐步解決，就有可能在未來的一定時(shí)間內(nèi)和相應(yīng)條件下集中釋放風(fēng)險(xiǎn)，造成局部甚至是全局性的金融紊亂。因此，只有加強(qiáng)對(duì)全民的誠信教育，通過法律的、行政的、文化的多種手段，不斷增強(qiáng)全民信用意識(shí)，建設(shè)一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，才能從根本上鞏固和維護(hù)金融穩(wěn)定。
銀行等金融機(jī)構(gòu)既是金融穩(wěn)定的主體，又是金融企業(yè)，其自身也存在著多種金融風(fēng)險(xiǎn)，也不全是“鐵打的營盤”，也有倒閉的可能。《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》明確表示，并不追求金融機(jī)構(gòu)的“零倒閉”，這種政策傾向遵循了金融發(fā)展規(guī)律，就是要通過建立一個(gè)能使經(jīng)營不善的金融機(jī)構(gòu)被淘汰出局的機(jī)制，加強(qiáng)市場約束，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，以有效地監(jiān)測(cè)和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這樣一種機(jī)制對(duì)于推動(dòng)金融體制改革、維護(hù)金融穩(wěn)定有著重大意義。
鞏固和維護(hù)中國金融穩(wěn)定大局，既是我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中追求的一種形態(tài)，也是關(guān)系到千千萬萬個(gè)企業(yè)生存發(fā)展和億萬人民群眾幸福生活的基礎(chǔ)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，我國金融體系必然面臨更多的內(nèi)外部沖擊和壓力。我們必須密切關(guān)注各類金融風(fēng)險(xiǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，通過政策、調(diào)控、改革、治理、市場化處置等多種手段，鞏固和維護(hù)來之不易的金融穩(wěn)定局面，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。
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