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-本報記者 李利明 北京報道
2005年會出現多少金融案件？這個問題或許會經常出現在銀監會主席劉明康的腦海中，當然，他和他所領導的銀監會可以做的事情是盡量把這個數字降到最低。
在最近一次的銀行業案件專項治理工作會議上，銀監會主席劉明康對銀行業案件數量
和涉案金額“雙降”感到滿意。
這是今年以來是針對銀行業案件召開的關于專項治理的第五次會議，劉明康認為銀行業案件出現很多新特點：新發生案件逐步減少、陳案集中暴露、對高管人員問責更加嚴格。
但是，這或許并不是一個可以松一口氣的時候。
五次會議
按照銀監會今年年初的工作安排，銀行業案件防范和治理并非重中之重。在1月19日召開的銀監會2005年工作會議上，“堅決遏制銀行業金融機構案件高發勢頭”僅僅是銀監會確定的今年五項主要工作的第五項——“高度重視防范和處置金融風險，努力維護銀行體系穩定”的五個內容之一。隨著1月上旬中行河松街支行案件的發生以及年初其他國有銀行案件的頻頻發生，在國務院領導做出重要批示之后，防范和治理銀行業案件才成為銀監會今年的一項重要工作。
中行河松街支行案件發生后，銀監會迅速介入案件調查工作，并向中行發出案件風險提示，要求中行舉一反三，防范案件風險。
2月5日，銀監會召集四大銀行和交行等五家銀行的行長，召開了“商業銀行違法違規案件通報會”，傳達了國務院領導的重要批示，并對商業銀行案件防范和風險控制工作做了堅決查處違法違規案件、遏制住重大案件的發生等六項部署。銀監會對銀行業案件的專項治理工作正式展開。
隨后，銀監會針對操作風險出臺了一系列規章制度，相繼下發了《關于加大防范操作風險工作力度的通知》、《關于落實案件專項治理采取有效措施防范銀行案件風險的通知》等，全面布置案件查防工作，要求各商業銀行特別關注操作風險，建立案件通報和統計制度等。
3月下旬，在2005年全國國有商業銀行監管工作會議上透露出的一個信息是：銀監會即將開展以加強制度建設為主要內容的防范銀行違法違規行為專項治理活動，督促銀行加強管理，從嚴治行，堅決遏制違法違規案件的發生。
4月12日，銀監會召開“國有商業銀行案件專項治理工作第三次會議”。劉明康出席并強調，各家銀行要加強案件防范的主動性，并要用一年左右的時間，切實抓出成效，實現銀監會的既定目標：大案要案數量要逐步下降、案件堵截成功率要明顯上升。
在這次會議上劉明康強調，為建立風險控制和案件防范的機制，銀監會正在會同有關部門，進一步完善人事管理制度、紀檢監察制度、責任追究制度、統計制度等，以期從源頭上入手，遏制銀行案件的發生。
5月18日到23日，銀監會召開了“國有商業銀行案件專項治理工作第四次會議”。會議對進一步做好案件專項治理工作提出了具體要求。此后銀監會派出了檢查組，對部分地區的商業銀行分支機構(包括一線營業網點)和有關銀監局的案件專項治理工作進行檢查。
7月14日，銀監會為此召開銀行業案件專項治理工作第五次會議。
治理力度升級
雖然銀監會開展銀行業案件專項治理工作肇始于國有銀行案件的頻頻發生，但是銀監會并沒有把防范和治理案件僅僅局限于國有銀行。今年上半年，股份制銀行、城市商業銀行和資產管理公司也被納入了案件專項治理工作的范圍。
“國有商業銀行案件專項治理工作第三次會議”召開不到十天，銀監會就召開了股份制商業銀行案件專項治理工作會議。劉明康在會議上要求，各股份制商業銀行要以案件專項治理工作為契機，堅持標本兼治，建立風險防范的長效機制，促進商業銀行穩步健康發展。
5月中旬，銀監會在濟南舉辦第三期城市商業銀行高管人員培訓班，就防范案件風險、提高高管人員的風險控制意識和能力等內容，對全國113家城市商業銀行高管人員進行了系統專門的培訓，并就案件專項治理做了具體部署。
6月中旬，銀監會召開國有重點銀行業金融機構監事會案件治理工作會議，對監事會圍繞銀行業案件治理開展監督檢查進行了研究和部署。劉明康指出，各監事會要強化責任意識，加大專項檢查和調研力度。
去年年底以來，資產管理公司的違規違法行為成為各界關注的焦點。6月28日，國家審計署公布2004年審計報告時，披露了對資產管理公司審計發現的主要問題。就在審計署公布審計報告前夕，銀監會召開了資產管理公司專項治理工作會議，劉明康傳達了國務院領導同志的重要講話，要求進一步加大對金融資產管理公司不良資產處置中違法違規行為與案件進行專項治理的力度。
力度步步升級的專項治理取得一定成效。今年上半年，國有商業銀行成功堵截和防范案件共114件，涉及金額達6億元，堵截率達47%；股份制商業銀行成功堵截案件56件，涉及金額1.2億元，堵截率為71%。此外，農村信用社、政策性銀行和郵政儲蓄機構案件專項治理工作也取得初步成效。
不過，劉明康明白，問題仍然存在，如在案件專項治理階段，案件仍然時有發生；各銀行業金融機構之間、行際之間、上下之間進展不平衡；部分銀行業金融機構的分支機構對防范操作風險的要求的貫徹落實不力。
在銀監會確定的今年下半年需要著重做好的五項工作中，繼續深入開展案件專項治理已經排名第三。
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