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韓雪萌
本報北京7月15日訊 記者韓雪萌報道 7月14日，銀監會召開銀行業案件專項治理工作第五次會議。會議傳達了黨中央、國務院領導同志對案件專項治理工作的指示精神，回顧總結了銀監會及銀行業金融機構前一階段案件專項治理工作進展情況。銀監會黨委書記、主席劉明康發表講話，對下一階段銀行業案件專項治理工作進行了部署。
劉明康指出，2005年2月5日以來，銀監會多次召開案件專項治理工作會議，針對操作風險出臺了一系列規章制度，下發了《關于加大防范操作風險工作力度的通知》和《重大突發事件報告制度》等，全面布置案件查防工作。要求各商業銀行特別關注操作風險，建立案件通報和統計制度；約見商業銀行高級管理人員，及時通報案件專項治理工作情況；組織專門力量，深入各地督導，推動實施各項治理措施。各銀行業金融機構認真落實銀監會案件專項治理措施，成功堵截和防范了多起案件發生，社會反應良好。今年上半年，國有商業銀行成功堵截和防范案件共114件，涉及金額達6億元，堵截率達47%；股份制商業銀行成功堵截案件56件，涉及金額1.2億元，堵截率為71%。此外，農村信用社、政策性銀行和郵政儲蓄機構案件專項治理工作也取得初步成效。銀行業出現了案件數量和涉案金額“雙降”的良好勢頭并呈現出新特點，即：新發生案件逐步減少、陳案集中暴露、對高管人員問責更加嚴格。
劉明康強調，盡管通過銀監會和各銀行業金融機構的共同努力，案件專項治理工作取得了初步成效，但仍存在一些問題，如在案件專項治理階段，案件仍然時有發生；各銀行業金融機構之間、行際之間、上下之間進展不平衡；部分銀行業金融機構的分支機構對防范操作風險13條要求的貫徹落實不力。這些問題都需在下一階段工作中認真解決。
劉明康要求，各銀行業金融機構要實施案件專項治理責任制，分層次狠抓落實，要緊緊圍繞銀監會提出的并經國務院原則同意的銀行業案件綜合治理長效機制建設十項措施，進一步開展案件專項治理工作。一是完善相關法律法規，加大對銀行業犯罪的打擊力度。研究并提請有關部門修訂《刑法》相關條款，明確有關司法解釋；研究修訂《金融違法行為處罰辦法》，加大對金融違法違規行為的行政處罰力度；在《企業破產法》中明確有關債權保護條款，充分保障債權機構的合法權益；研究有關延伸檢查權問題，增加有效監管手段。二是實行重大案件責任追究制度，切實落實各級領導責任。銀監會將配合有關部門盡快制定《銀行業重大案件責任追究規定》。三是加強任職履職管理，對高管人員實行動態監管。進一步完善《銀行業金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》，盡快制定《銀行業金融機構高級管理人員履職監管辦法》。四是加強銀行業金融機構內部審計力量，增強自我糾錯能力。盡快制定《銀行業金融機構內部審計指引》，幫助和督促銀行業金融機構解決現階段內部審計獨立性和權威性不夠等問題。五是加強銀行業金融機構信息科技系統建設監管，提高信息科技水平。六是完善會計統計相關制度，加強對中介機構管理。七是提高銀行業金融機構處置突發事件能力，研究制定《案件損害控制辦法》，努力控制和減少銀行業案件可能造成的經濟與聲譽的損害，切實維護金融穩定。八是積極推進國有商業銀行改革，完善公司治理結構。九是完善不良資產處置辦法，做好資產管理公司案件治理工作。十是提高銀監會有效監管水平，發揮專業化監管優勢。
本次會議還強調，各銀行業金融機構要認真學習和領會國務院領導同志的批示精神，堅定不移地抓好案件專項治理工作，力爭遏制住大案、要案，提高案件堵截成功率。各銀監局要認真履行督促檢查的職責，推動此項工作順利進行。銀監會各位副主席、主席助理，各監事會主席，銀監會各派出機構主要負責人及各銀行業金融機構主要負責人出席了會議。
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