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本報(bào)記者蔡臻欣發(fā)自上海
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨日(20日)從一位接近交通銀行的內(nèi)部人士處獲悉，交行總行目前正在全面啟動(dòng)稽核制度的改革，加緊構(gòu)建三級(jí)稽核組織體系，并已著手組建區(qū)域稽核中心。
據(jù)該人士透露，交行的稽核體系改革著眼于構(gòu)建一個(gè)“總行稽核總部—地區(qū)稽核部—城市稽核部”三級(jí)組織體系，從而形成“三級(jí)機(jī)構(gòu)、兩級(jí)管理、下查一級(jí)”的稽核運(yùn)行模式，以增強(qiáng)稽核體系的垂直度、獨(dú)立性和有效性。
由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原監(jiān)事會(huì)主席調(diào)任交通銀行監(jiān)事長(zhǎng)的崔雷平，在此前的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，要加快交行內(nèi)部監(jiān)督檢查體制的垂直化改革。他表示，目前交行的監(jiān)督檢查一定程度上存在“上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不了、下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象。因此，要從交行實(shí)際出發(fā)改進(jìn)體制和機(jī)制，研究建立更有效的監(jiān)督檢查體制，以保證監(jiān)督檢查的覆蓋面、頻率和質(zhì)量。稽核審計(jì)的力度必須加大，不但檢查下級(jí)，而且檢查同級(jí)，常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)題檢查相結(jié)合，有效地發(fā)揮威懾力。同時(shí)要建立業(yè)務(wù)管理部門(mén)和專(zhuān)職檢查部門(mén)的雙重檢查機(jī)制，互為補(bǔ)充，形成合力，實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程監(jiān)控。
上述人士透露，目前交行正在進(jìn)行的稽核體制垂直化改革和組建區(qū)域稽核中心的改革，就是為了通過(guò)實(shí)踐建立更有效的監(jiān)督檢查體制。
崔雷平指出，交行目前的稽核系統(tǒng)組織架構(gòu)有待改變，稽核的獨(dú)立性還沒(méi)有充分體現(xiàn)，稽核隊(duì)伍的建設(shè)也不盡如人意。目前全行稽核人員占全行員工總數(shù)的比例僅為0.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于監(jiān)管部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)，稽核人員的綜合素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。監(jiān)督的糾錯(cuò)機(jī)制未有效發(fā)揮作用。有些稽核發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題沒(méi)有得到有效整改，有的整改就事論事，沒(méi)有舉一反三，經(jīng)常出現(xiàn)“屢查屢犯”的現(xiàn)象。
該人士認(rèn)為，交行行長(zhǎng)張建國(guó)曾表示交行的機(jī)構(gòu)管理模式一定要實(shí)現(xiàn)向“總行—省級(jí)分行—省轄分行”模式的轉(zhuǎn)變，而“總行稽核總部—地區(qū)稽核部—城市稽核部”的三級(jí)稽核組織體系正是順應(yīng)了這樣一種模式的轉(zhuǎn)變。
而交行董事長(zhǎng)蔣超良則從加快內(nèi)部控制及運(yùn)行機(jī)制的改革步伐的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)稽核體制改革的重要性。他認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制改革，首先就是要以增強(qiáng)稽核條線“垂直性、獨(dú)立性、有效性”為目標(biāo)，加快稽核體制改革。其次是健全財(cái)務(wù)管理體系等等。蔣超良表示，交行的稽核體制改革正在加快推進(jìn)。
上述人士最后表示，交行改革以后的稽核部門(mén)，正在著手于定期對(duì)全行風(fēng)險(xiǎn)管理體系各個(gè)組成部分和環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確、可靠、充分和有效性進(jìn)行獨(dú)立的審查和評(píng)價(jià)。
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