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作者：許梅莉
上海分行作為中國工商銀行股份制改革的率先試點，目前正在進行一場具有革命意義的改革。
據一位工行上海分行的知情人士告訴記者，上海分行作為工行改革的率先試點，將根
據總行的事業部制方向整合業務流程，業務條線將按照資產、零售和新興業務三大條塊實行垂直管理。
他還告訴記者，事業部制將試圖打破分、支行各自為政的經營模式，按照“集中決策，分散經營”的宗旨逐步上收郊縣支行權限，從而有效防范分支機構權力過大引發的案件風險。
作為即將進行大規模股改的中國工商銀行，上海分行的股改經驗無疑將成為整個股改過程中最受人注目的部分。
事業部制預演
“工行的住房金融業務部被分拆了，”上述工行人士說，“原個人住房按揭貸款業務和個人金融業務部中的個人消費貸款業務合并成立消費信貸管理部，其中的住房開發貸款業務劃到公司金融二部了。”
事實上，這種分拆正好體現出此次工行股改上海模式的主要特點。普華永道在去年為工行出具的長達2400頁的咨詢報告《中國工商銀行內部評級法工程整體規劃項目》中指出，公司治理目標結構除董事會、CEO及其下屬委員會外，還包括四個組成部分：業務部門、風險管理部門、后臺支持部門、內審部門，各條塊職能均實行垂直管理。
“業務條塊的發展方向是事業部制，分為資產業務、零售業務和新興業務(中間業務和投行業務)等，各條塊之間相互獨立。”該知情人士表示。在這種業務條塊分布的指導下，才有了住房金融業務部被分拆的 試點。
他還介紹說，從住房金融業務部分拆出來的個人住房按揭貸款業務與個人金融業務部中的個人消費貸款業務整合成立了消費信貸管理部，實際上整合了個人消費信貸業務。
原來住房金融業務部中的住房開發貸款業務被劃到了公司金融二部(非重量級客戶信貸業務、中小企業信貸業務和住房開發貸款業務)中，這樣就把個人客戶信貸業務與公司客戶信貸業務井然分開，便捷了各條塊的垂直管理。
而目前的個人金融業務部只負責零售業務。
業內專家分析，國際先進銀行大多實行業務線垂直管理，即按照業務性質進行縱向的、以各項業務作為經營核算的主線，采取事業部制，這樣可以更好地控制風險。
但推行事業部制并非易事。工行行長姜建清曾對這一改革方向坦言，事業部制是發展方向，但由于技術和統計的巨大工作還不能在短時間內完成，并進而影響到組織體系和分配機制等各項工作的研究和論證，所以短期內完全實施并不現實。
削藩郊縣支行
“財務重組易，內部改革難。”工行內部一官員對記者說，“各商業銀行的分支機構權限過大，一把手對人員升遷、貸款審批和費用調配都有決定權。個人和機構的權力很大，而監督不到位，就容易引發案件。”
最近正處于上市熱身中的兩家國有商業銀行基層行屢屢發生“巨額存款失蹤”惡性案件正是“權力集中，監督不力”的反面教材。
時至今日，中行河松街10億元存款失蹤案在經過了有關部門近兩個月的偵查后，依然沒有定論；建設銀行800萬美元的失蹤事件目前還處于調查中。一系列的“爆料”之后，人們對處于“上市崇拜”的國有商業銀行的改革不由地打上了問號。
普華永道為工行出具的咨詢報告中，除了對工行的公司治理機制建設逐年設計了路線圖，還直擊其風險管理的“軟肋”。報告指出，各級行的行長權限過大，集業務發展、風險管理和內部審計數項責任于一身，缺乏有效的權力制衡和監督。在這種背景下，工行上海分行進行了一場削藩運動。
近日，記者在同剛升任工行一郊縣支行的副行長閑聊時得知，工行郊縣支行原有的3000萬元的貸款審批 權全部上收分行，完全成為一個“前臺”的“營銷窗口”。他笑著對記者說：“我現在就是一個營銷信貸員，什么權力都沒有。”
他還告訴記者，支行一年上千萬元的營業費用，包括招待費、宣傳費、網點裝修費等原來可以自由支配的費用項目如今一律要上報分行審批方可動用。
郊縣支行行長的工資、獎金和日常開銷也不再由支行負擔，而是由分行根據該行各項指標的完成情況給予酌情發放。
這對郊縣支行干部的廉政建設很有作用，也能激勵干部努力把業績搞上去。他表示對“削藩”這一行為的認同。
業內專家表示，此次工行上收分行權力跟以往任何一次都不同，一旦把權力上收后，再次下放的可能性幾乎不存在。而這也正是工行改革的方向之一。
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