安徽農村信用社6月變成銀行 全省推廣遭遇困境

　　安徽省農村信用社聯社準備在合肥、蕪湖、馬鞍山三個城市中選取兩個改為農村合作銀行，目前這幾個城市的相關人員正在積極爭��；這三個地方屬于該省經濟比較發達的地區，農村合作銀行的建立，肯定將對地方經濟政策的執行起到更大的作用，“等于多了一家金融機構”，而且每年可以給地方財政更大的支持

　　本報記者 胡進之

　　春節期間，舉國歡慶。但記者的一位在安徽某農村信用社工作的親屬卻憂心忡忡，原因是他們單位可能會在今年進行改制成為農村合作銀行，改制后信用社領導層的收入會有所增加，而他們一般員工的收入則要大幅下降，甚至面臨下崗的威脅。

　　《財經時報》了解到，安徽省農村信用社聯社準備在合肥、蕪湖、馬鞍山三個城市中選取兩個改為農村合作銀行，目前這幾個城市的相關人員正在積極爭取，省聯社的意見是誰的指標比較合適就讓誰改制。但安徽省其他地方的農村信用社想轉變成農村合作銀行則不那么容易。目前，到底選定哪兩個城市尚沒有確定，相關文件沒有上報到銀監會，據相關人員透露，改制可能在6月完成。

　　市政受益

　　安徽省內目前尚沒有一家農村合作銀行。作為候選城市的合肥、蕪湖、馬鞍山三地的地方政府都非常支持把當地的農信社改為農村合作銀行。原因之一是作為地方政府，可以無償得到一大塊資源。農信社目前由省聯社直接管理，而變成農村合作銀行后，將脫離省聯社的管理，劃入市級的管理范疇。雖然地方政府不直接參與經營，但肯定可以獲得更多的管理空間。而農村合作銀行則將發揮類似于現在的城市商業銀行的職能。

　　在安徽省內，這三個地方屬于經濟比較發達的地區，農村合作銀行的建立，肯定將對地方經濟政策的執行起到更大的作用，“等于多了一家金融機構”，而且每年可以給地方財政更大的支持。“現在我們的經濟發展不錯，感覺上城市商業銀行不能完全滿足地方經濟的需要，農村合作銀行的建立會給予很大的幫助，起碼一些事情在程序上會簡化很多�！瘪R鞍山市商業銀行一位人士說道。

　　而且有消息說，農村合作銀行成立以后，地方政府和一些當地大中型企業很可能成為其大股東，農村信用社原來的股東，如鄉鎮企業、農民等持股比例可能慢慢減少。這樣，當地政府的財政收入會明顯增加。

　　由于股東可能發生變化，成立后的農村合作銀行將采用聘用制。這樣原來的員工工資收入將發生很大變化。農村合作銀行的干部收入會明顯增加，而一般職員會面臨減薪和下崗的威脅。

　　一位農信社人士表示，對于改制，他們一方面感到自己的身份有了提高，因為在大部分人心中“銀行比信用社高一等”，同時也為薪酬擔憂，所以“大家都在改制前想盡辦法擠到干部的行列中去”。

　　能否壯大？

　　對于在農信社從業的工作人員來說，改制為農村合作銀行后，金融機構的業務狀況會明顯好轉。

　　農村信用社成立的初衷是發展農村金融，但由于生存的壓力所迫，近年來也漸漸走上商業化的道路。雖然現在農信社也注意了自身的“雙率”，但每年還是要承擔一部分支農的政策性任務。這部分任務每年都有一個指標，這成了一些農信社員工工作的一大難題。

　　在改制成農村合作銀行后，則可以名正言順地擺脫掉這部分政策性任務�！八�有的銀行肯定愿意做企業的貸款，而不愿意做對農民的個人貸款。不僅收益有保證，從成本上和手續上來說都要節省不少。”一位銀行人士說。

　　而據馬鞍山市一位農信社人士估計，如果改制成農村合作銀行，則工作重點肯定會由農村漸漸轉移到城市。

　　除了業務上的變化外，農村合作銀行的資本金肯定會比農信社要大得多�，F在農信社的股東基本為社員或者農信社工作人員以及一些鄉鎮企業，資本金的增資擴股受到限制。改為農村合作銀行后，則可以引進一些比較有實力的企業。據了解，由市政投資的企業，如自來水廠很有可能成為新股東。

　　全省推廣困難

　　盡管改制成為農村合作銀行，對于想改制的信用社和候選城市來說都有一定的好處。但安徽省聯社卻為誰適合成為改制的對象而頭疼，因為不是每一家有意愿的農信社都能符合條件。

　　安徽一位銀監局的人士透露說，他們也參與過省聯社的討論會，大家認為在以第二和三產業為主要經濟支柱的城市，又有比較好的大中型企業的地區進行這種改制更為合適。而在安徽省，很多地區還是以農業為主，面積廣大而經濟分散，缺乏足夠的優秀企業，不能保證銀行的良好運作，因此很難把農信社重組為農村合作銀行。

　　而在類似于合肥、馬鞍山、蕪湖這些地區，農村已經在很大程度上城市化了，硬要發展農村信用社，讓它去給農業貸款，反而會阻礙了當地經濟的發展。如果轉型成農村合作銀行，則可以為當地的工業貸款融資提供便利。

　　上述銀監局人士認為，按照目前安徽省的經濟水平，能夠達到省聯社指標的也就這三個城市，其他的即使改了也發揮不了什么作用。這也是為什么目前全國只有浙江的農信社成功改為農村合作銀行的原因之一。

　　不過，他同時提醒，即使在理論上和政策上都沒有問題，但具體到操作中還是會碰到不少問題。很重要的一個就是人員問題。他告訴記者，當初省聯社曾經招聘過幾名本科生，分配到一些農信社工作。工作地點位于市內的那名員工目前仍在繼續工作，而分到縣城的那名在一年后已經跳槽。“還好是縣城不是真正的農村，不然肯定三個月就走了�！彼麩o奈地說。

　　而在農信社改為合作銀行后，其經營管理勢必要上升一個層次，也就對從業人員提出了更高的要求。而現實情況是，大學本科畢業后幾乎沒有人愿意在農村工作，更不用說招聘要求更高的行長之類的職位了。人才問題成為了他們很頭疼的一個問題�！斑@也是省內廣大農村地區的信用社不可能改成農村合作銀行的一個原因�！彼�說。

　　同時他透露，目前他們正在研究一些方案，包括吸收一些招生源地在當地的畢業生或者本身就是農村出生，非常希望在農村工作的畢業生。“但這樣解決的程度也是有限的，肯定滿足不了增長的需求。在人才問題上，農信社改制可能碰到比當初城信社更大的障礙�！彼�還認為，將來農村合作銀行的工作重心不可避免地要轉移到城市中來。