|
本報記者李濤發自北京
國有獨資商業銀行股改辦一位知情人士告訴《第一財經日報》記者，雖然工行整體改革方案中的注資部分還尚未最終敲定，但其管理架構的改革方向——事業部制卻日漸清晰，“這種縱向、條狀的管理模式將意味著以前的分行、支行各自為政的經營模式將不復存在，其核心內容之一是：商業銀行的上層機構不再是一個純粹的管理中心，而是一個利潤中心
。”
在其整體改革方案中，工行的公司治理目標結構包括業務、風險管理、后臺支持和內審四個部門，各條職能實行垂直管理。而業務部門的發展方向即是事業部制，包括個人銀行、公司銀行、投資銀行等大塊，各塊之間相互獨立。作為改革試點，工行將整合個人金融部門(擬稱消費貸款部)按事業部制核算。
根據工行最初的改革方案，待股改后，才會“在更長的時間內，工行業務線將實行垂直管理，目前以各分行為主的經營核算將過渡到以各條業務線為主的核算體系。”將個人金融部門作為試點是加速這一“變法”。
一系列案件使得監管層對商業銀行分支機構權力過大開始警覺，他們開始轉變觀念：商業銀行改革成功與否，不僅體現在資本充足率等數字指標上，內部風險控制機制能否建立和完善，更是核心內容。也就是“公司治理再造比財務重組更為艱難”。用工商銀行行長姜建清的話說，就是“公司治理和增長方式的轉變比上市更加緊迫，因為如果管理老是出問題，風險得不到有效控制，這樣即使成功上市也將每日問題纏身。經營結構的調整和優化是比資源投入更為重要的發展動力”。
那位人士向記者指出了銀行公司治理最需解決的一點：“如果不解決商業銀行的‘兩層皮’現象，再好的內控機制都會形同虛設。所謂‘兩層皮’，即指個人信貸業務的研發與考核由專門的管理部門承擔，而業務推銷則由下屬各分支機構獨立操作。這實際使管理與操作分屬兩個相互對立的部門。”而解決路徑即是垂直管理的事業部制。
雖然工行已把事業部制列為改革方向，但工行股改領導小組形成的共識是首先做好技術準備。姜建清認為：“組織體系上的調整隨時都可以進行，但前提是技術、統計上的統一，要上大型的計算機系統需要幾年的時間，馬上實行有困難�！�
這表明工行更傾向于從“完全事業部制”發展出的“準事業部制”。即保留事業部管理模式“集中決策，分散經營”的特點，又通過建立一整套的標準和制度體系、技術和質量管理體系、信息數據共享體系，避免權力分散、本位主義，避免協調與控制困難。
除了技術準備，工行股改辦內部控制與公司治理工作小組對《中國工商銀行內部控制規定》進行了修訂，正著手進行的是獨立于業務線設置風險管理部門，主要負責建立全行的風險管理標準，獨立審批和評估業務單元的風險管理框架、工具方法、流程和信息系統，對業務單元的風險承擔活動提供支持。
| 
