官賴拖欠令信用社不堪重負

　　本報記者賴志凱

　　2720名公職人員拖欠貸款本息8157萬元，造成不良資產(chǎn)22億元———

　　“官賴”拖欠巨額貸款

　　截至目前，海南省去年4月開始了針對國家公務(wù)員拖欠農(nóng)村信用社貸款的清欠“賴賬”風(fēng)暴，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2720名黨政機關(guān)、金融系統(tǒng)等單位的公職人員共拖欠農(nóng)村信用社貸款本息8157萬元。其中，欠款數(shù)額最大的是海口市秀英區(qū)長流鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼該鎮(zhèn)工商所所長的王錄旺，本息高達722萬元。據(jù)了解，這些欠款人員分布在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林、派出所、工商、稅務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府機關(guān)，拖欠貸款時間最長的達18年之久。

　　據(jù)統(tǒng)計，公職人員欠貸較多的是定安縣和海口市瓊山區(qū)。定安縣公安局29人次欠貸款達77.5萬元、法院12人次欠貸款30.9萬元、檢察院8人次欠貸款41.9萬元。海口市瓊山區(qū)公職人員拖欠信用社貸款本金利息共計近2000萬元。這些欠款人有的以單位名義貸款，有的以個人名義貸款。

　　王錄旺就是以個人名義貸款的。1992年12月，他以妻子王轉(zhuǎn)金的名義，向農(nóng)村信用社借貸70萬元用于裝修娛樂城，但這個項目很快就“熄火”了。當(dāng)時他們認為這是暫時的，結(jié)果又啟動了娛樂城的餐館、歌廳和溜冰場項目，向信用社又借貸150萬元。結(jié)果，這些投資都血本無歸，他們也就沒有資金來償還貸款。

　　另外，還有部分貸款是以個人名義為公家貸款，由于貸款人員多次調(diào)換工作崗位，貸款的實際用途無法準確核定，還有一部分貸款人員已死亡或者被原單位辭退，無法找到貸款人。

　　“人情貸款”追討難

　　以“支持三農(nóng)信貸”為主的農(nóng)村信用社，為什么會向這么多干部放貸呢？

　　海口農(nóng)信聯(lián)社的蘇副主任透露，這些貸款發(fā)放的時間多在1991年～1993年，當(dāng)時，海南經(jīng)濟火熱，每天都有大量現(xiàn)金流入，很多貸款用于搞房地產(chǎn)，信用社的貸款大部分也被用于房地產(chǎn)、娛樂餐飲等第三產(chǎn)業(yè)上。

　　海南省人民銀行海口中心支行金融研究處處長吳鶴立認為，其實，“貸款不還”的惡果從貸款之初就種下了。一是銀行和農(nóng)村信用社不規(guī)范貸款。因為是地方政府的頭頭腦腦、公檢法司或某個實權(quán)派的至親好友，銀行和農(nóng)村信用社往往政策性松綁，貸“人情款”、“面子款”。二是一些政府官員惡意貸款賴賬。從貸款那天起，有些人壓根兒就沒有打算還。據(jù)定安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任陳武達介紹，定安縣法院原副院長、現(xiàn)任樂東縣法院院長陳某某1988年5月貸款5000元，借貸期限半年，但16年過去了，陳某某只還貸2500元，在催收欠貸花名冊上，陳某某欠貸本金利息共計7179元。陳某某的父親分別于1986年、1992年、1993年三次貸款34700元，到現(xiàn)在為止一分沒還，總計欠貸款本息62093元。

　　據(jù)介紹，干部欠貸難收的重要原因是這些人自恃懂法耍賴。農(nóng)村信用社上門催收貸款，這些人既不還貸，也不在催收通知書上簽名，按民法通則有關(guān)起訴期限規(guī)定，如果兩年內(nèi)信用社不起訴欠貸方，就錯過了有效起訴期，法院不再受理起訴。而且，信用社也不愿意起訴這些“官賴”。一方面信貸員懼怕這些人手中的權(quán)力，怕撕破臉面，雙方難堪。另一方面即使起訴到法院，往往也是贏了官司輸了錢。據(jù)統(tǒng)計，近年來，定安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社墊支訴訟費20多萬元，但通過法院判決收回的欠貸幾乎為零。

　　專項清欠有成效

　　海口市農(nóng)村信用聯(lián)社邢主任表示，地方黨政干部長期拖欠農(nóng)村信用社貸款不還，形成呆滯爛賬，直接影響了農(nóng)村信用社資金的良性循環(huán)，破壞了農(nóng)村信用環(huán)境。目前整個海南農(nóng)村信用合作社有不良資產(chǎn)高達22億元，其中黨政干部貸款和擔(dān)保貸款近1億元。這種狀況削弱了信用社支持“三農(nóng)”的力度，進一步加劇了信用社的經(jīng)營風(fēng)險，嚴重影響了信用社的經(jīng)營效益，使信用社的職工收入明顯偏低。此外，貸款不還也是一種腐敗現(xiàn)象，嚴重違反了金融法規(guī)和黨紀政紀，在社會上造成了極壞的影響。

　　為解決海南省農(nóng)村信用社的“官賴”問題，中紀委與海南省紀委部署開展了“全面清理國家公務(wù)員拖欠農(nóng)村信用社貸款”的專項工作。萬寧市農(nóng)村信用社與市紀委抽調(diào)專人聯(lián)合辦公，收欠效果特別好。萬寧市農(nóng)村信用聯(lián)社負責(zé)人介紹說：“萬寧市萬城鎮(zhèn)一位辦公室主任欠了5000元貸款，很長時間不還，但在這次清欠行動中，上午紀委找他談話，下午就還了款。”

　　據(jù)統(tǒng)計，目前累計收回2140人的貸款本息1398萬元。其中，王錄旺從去年8月份開始每個月償還3000元，到去年12月已還清10000多元。海口市農(nóng)村信用聯(lián)社邢主任表示他們已向法院起訴王錄旺之妻王轉(zhuǎn)金，法院將在1月28日開庭審理。