首家農村互助小額信貸組織濮陽降生

http://whmsebhyy.com 2006年07月11日 03:28 第一財經日報

　　濮陽市貸款互助合作社首開先河

　　本報記者冉學東發自北京

　　“‘豫濮民社政字第313號’。”許文盛念著這幾個拗口的字，喜悅之情溢于言表。

　　經過種種努力，濮陽市貸款互助合作社日前終于得到了民政注冊，作為一家非營利性的貸款機構開始試點。而許文盛，就是這個試點機構的創始人。

　　去年本報對它的貸款組織民政注冊曾經作過報道，受到各方關注。正是從那個時候開始，由中國人民銀行主持的5省農村小額信貸組織的試點開始如火如荼，去年后半年在山西、貴州、四川、陜西和內蒙古的6家小額信貸組織先后成立。

　　許文盛將他的組織總結為四大平臺：一是搭建社員互助合作平臺。實踐他此前在農行工作總結的“流動銀行”經驗，直接和農戶打成一片，引導社員組建生產互助組，解決農忙季節城鄉勞動力沖突、農民工返鄉問題。

　　二是國內外資金下鄉助農增收平臺。按照他的設想和實踐，他的組織將可以把城市的剩余資金和國外的援助資金吸引到農村，推動農民誠信互助發展。他說：“該平臺可以有效解決農戶發展啟動資金問題，按社科院測算，貧困家庭將以每年5%比例擺脫貧困。”

　　三是農用物資和農產品統購統銷平臺。組織可以引導農民團購、團銷，逐步解決單一農戶因弱小而導致的競價不對稱。

　　第四個目標則是搭建農村社員文化活動和科技培訓平臺。可以每個中心建一個圖書室、文藝隊，不定期進行農民科技培訓等。

　　根據他的介紹，具體操作模式除了借鑒孟加拉鄉村貸款的經驗之外，許文盛強調的是他的“流動銀行”，把貸款直接給農民，營銷、管理和回收貸款全程跟蹤，包括他所設計的中心會議、五戶聯保、整貸零還、強制交納貸款保證金等制度，保證控制貸款風險等。

　　目前該組織籌集的資金主要來自熱心農村金融的個人的資金，共有60萬美元。因為是剛剛開始試點，“五一”啟動了兩個村，以后準備在更多的村啟動。目前他們的定價按照不同的期限執行：一年期的利率是9‰，半年期的是8.1‰，三個月的7.2‰，一個月的利率是6.3‰，而5天則是免息的。

　　7月6日拿到民政部批文后，許文盛想要找個日子搞個正式掛牌的慶祝儀式，但是他綜合了各種意見后，覺得還是盡量節省，“當然是要搞個儀式的，少花點錢多給農民辦點實事。”他說。

　　吳曉靈：期待小額信貸組織法規盡早出臺

　　7月9日，本報記者就目前幾個地方正在試點的小額信貸組織進一步的發展問題向正在作演講的中國

人民銀行副行長吳曉靈提問。

　　吳曉靈說，在目前情況下，商業銀行資金是比較充裕的，也不缺新的銀行，但中國真正缺的是能夠把銀行的資金貸出去的好的信貸人員。社會上如果要是有一些小的組織，比如我們所提倡的小額貸款組織，能夠全身心地、認真地去了解客戶，去量身定做地為農民提供貸款服務，是我們所鼓勵的。

　　她還說，我們之所以鼓勵只貸不存的機構，就是因為如果吸收公眾的存款去貸款，一旦貸款失敗了，那么就會釀成社會風險。如果拿自己的股本金去貸款的話，即使是貸款失敗了，也不會釀成社會大的風險。

　　她強調，如果要想只貸不存的公司生存下去，還需要進一步完善法規，在法律層面上解除障礙。按照國務院的分工，

銀監會正在制定這種小額信貸組織的法規，她期待著這個法規早點出臺。