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2006年1月，中國企業家雜志報道，經過5輪競標，到2005年12月28日，三大競標方——花旗集團領銜的投資團、中國平安保險(集團)股份有限公司、法國興業銀行和中國華聞投資控股有限公司組成的投資團的最后一輪報價揭曉：花旗集團投資團241億元價格居于首位；法國興業—華聞投資團，以235億元次之；平安保險集團則以226億元位居第三。
盡管截至易觀國際截稿時廣發行尚未落袋誰家，但花旗集團領銜的投資團一直呼聲
最高，加上花旗的外資銀行背景，使得廣發銀行近期重組的最大看點成了向外資拍賣多數股權。
對于廣發這樣一個各項財務指標均位列國內股份制銀行最末的銀行來說，全國性的經營牌照以及全國性的網點和客戶資源無疑是其最后的價值。截至2004年底，廣發行在全國各地設有26家分行、480多家營業網點，總資產達3445億元，各項存款余額3005億元，各項貸款余額2157億元。
特別值得關注的是，此次廣發重組并未像以往那樣先將不良資產剝離后再動作，這意味著政府是在用廣發探底，看看外資銀行進入中國銀行市場的成本底線有多高，外資的進入成本是否能幫助中國銀行業在不完全喪失主動權的情況下化解一部分中國政府的財務包袱。
顯然，這次的信號很明確：三大競標方最終方案都是按照入股85%進行設計的，而且報價都在230億元上下，彌補了政府起初擔心的200億元資金缺口。
如果廣發行85%的股權最后是按照這個方案落袋花旗領銜的投資團，在中國銀行業史上將有兩點突破：首先，如外資投資團成為新股東且股權加總達80%，無疑是將廣發行脫胎成了外資銀行，實際上也完成了私有化；同時，即使最終方案是按花旗一家得股權45%的保守方案執行，也足以使廣發行演變成了花旗在中國的分支機構，而不再僅僅是參股中資銀行的股權。
據《易視界-金融IT》分析，易觀國際認為:"花旗銀行的零售業務享譽全球，若此次它在廣發行案例上能如愿得手，其旗艦效應是：外資銀行有可能陸續以收購中資銀行的方式在中國建立分支機構，這無疑將使外資銀行分行在中國建網點的效率幾十倍地獲得提高。中國銀行業最不愿看到的一幕將會出現：外資銀行很快會對中資銀行僅有的網點和客戶資源優勢形成巨大威脅。"
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