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新華網(wǎng)福州6月5日專電 新華社記者 沈汝發(fā)
近期，福建省安溪縣為打擊手機(jī)短信詐騙犯罪，采取了關(guān)閉全縣所有銀行柜員機(jī)的方式。這一事件在當(dāng)?shù)叵破疖幦淮蟛āＳ嘘P(guān)人士認(rèn)為，安溪“柜員機(jī)事件”凸顯出目前一些地方政府管理思想的貧乏、施政方式的粗糙，是地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人“惰政”思維的一個(gè)新樣本。
安溪叫停所有銀行柜員機(jī)
5月29日晚，記者在安溪縣城的中國(guó)建設(shè)銀行安溪縣分行碼頭分理處發(fā)現(xiàn)，這里的柜員機(jī)已經(jīng)停用。附近居民告訴記者，柜員機(jī)已經(jīng)停用兩個(gè)多月了，為了打擊手機(jī)短信詐騙，安溪全縣的銀行柜員機(jī)都被停用了。
記者隨后在中國(guó)銀行安溪縣分行新安分理處門(mén)口張貼的一份《公告》上看到了這樣的說(shuō)法：“為嚴(yán)厲打擊虛假信息詐騙違法犯罪活動(dòng)，……用戶需持本人有效身份證原件到銀行柜臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，持他人存折或儲(chǔ)蓄卡取款時(shí)，應(yīng)提供開(kāi)戶人和取款人有效身份證原件辦理……”
《公告》由安溪縣公安局、人民銀行安溪縣支行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)泉州監(jiān)管分局安溪辦事處聯(lián)合發(fā)布，發(fā)布時(shí)間為2006年3月14日。
經(jīng)記者調(diào)查，這份《公告》的政策依據(jù)源于安溪縣打擊虛假信息詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2006年3月10日下發(fā)的一份文件。
這份名為《安溪縣集中打擊整治虛假信息詐騙犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的文件要求，“……安溪地面的ATM自動(dòng)取款機(jī)、POS機(jī)，應(yīng)設(shè)立程序，限制異地卡(安溪縣以外)的查詢、取款，轉(zhuǎn)賬功能……”。
短信詐騙盛行逼出打擊怪招
叫停所有銀行柜員機(jī)是安溪縣在短信詐騙盛行下逼出的打擊“怪招”。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在短信詐騙高峰期間，安溪境內(nèi)一天發(fā)出的手機(jī)短信達(dá)上百萬(wàn)條之多，設(shè)在安溪縣魁斗鎮(zhèn)的移動(dòng)電話通信基站一度成為“全亞洲最繁忙的基站”。
據(jù)有關(guān)人士介紹，單是從2002年10月到2004年3月，泉州市公安機(jī)關(guān)就收到群眾來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)短信詐騙案件5500余起，被害人遍及國(guó)內(nèi)30個(gè)省、區(qū)、市，被騙金額累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元，上述案件的作案人主要集中在安溪境內(nèi)。安溪縣魁斗鎮(zhèn)和長(zhǎng)坑鄉(xiāng)是手機(jī)短信詐騙較為集中的滋生地，這兩個(gè)鎮(zhèn)一度出現(xiàn)詐騙分子排隊(duì)取錢(qián)的“繁榮”景象。
由于這里的手機(jī)短信詐騙盛行，公安部門(mén)歷次的專項(xiàng)行動(dòng)常常瞄準(zhǔn)這個(gè)重災(zāi)區(qū)，地方上為此承擔(dān)了很大的壓力。“現(xiàn)在這樣做是政府迫不得已采取的一種手段。”當(dāng)?shù)卣块T(mén)的一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦言。
據(jù)記者了解，此次叫停柜員機(jī)自3月中旬至今已有兩個(gè)多月，何時(shí)重新開(kāi)放并沒(méi)有明確的期限。
柜員機(jī)停用嚴(yán)重影響市民生活
銀行柜員機(jī)停用給市民生活帶來(lái)的不便很明顯：銀行營(yíng)業(yè)時(shí)間以外無(wú)法取錢(qián)；外地卡如未帶身份證原件無(wú)法取錢(qián)；銀行卡在發(fā)卡行以外的銀行無(wú)法取錢(qián)；銀行卡查詢也要到柜臺(tái)辦理；銀行業(yè)務(wù)辦理時(shí)間明顯拖長(zhǎng)……
“現(xiàn)在取錢(qián)在柜臺(tái)前經(jīng)常得排上半小時(shí)的隊(duì)，晚上碰上家人有個(gè)急病什么的，還沒(méi)地方找錢(qián)去。”市民許美玲表示，“不能因?yàn)闃O少數(shù)人利用手機(jī)短信詐騙，就將所有的柜員機(jī)停了”。
“這就好比一個(gè)人拿菜刀殺了人，結(jié)果就要求市場(chǎng)上所有的菜刀都不讓賣了。”市民陳忠良憤憤地說(shuō)，“這是一竿子打落一船人，明顯是因噎廢食！”
與此同時(shí)，由于柜員機(jī)停用，柜臺(tái)工作量明顯增大。據(jù)一位銀行負(fù)責(zé)人透露，他所在的銀行柜員機(jī)的交易量占所有交易量的三分之一以上，“原來(lái)小額取款和查詢、轉(zhuǎn)賬主要在柜員機(jī)上進(jìn)行，現(xiàn)在哪怕取100元錢(qián)，也要到柜臺(tái)上來(lái)”。
同時(shí)，銀行卡的使用受到非網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器故障等原因的限制，也違反了當(dāng)初銀行與客戶之間的協(xié)議，記者為此撥打中國(guó)銀行安溪縣分行的投訴電話表示要投訴，一位林姓工作人員對(duì)記者說(shuō)：“這是公安局打擊假信息詐騙要求關(guān)的，你投訴也沒(méi)有用”。
“柜員機(jī)事件”凸顯“惰政”思維
關(guān)了銀行柜員機(jī)能防止手機(jī)短信詐騙嗎？人民銀行安溪縣支行一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“這對(duì)于搞詐騙的人是一種威懾，起碼讓那些不法分子不能那么容易騙到錢(qián)”。這位負(fù)責(zé)人同時(shí)坦言：“現(xiàn)在打擊手機(jī)短信詐騙缺乏一套行之有效的辦法，所以只能在外圍采取一些非常規(guī)的手段”。
5月30日下午，記者采訪安溪縣公安局局長(zhǎng)方貞群時(shí)，他表示，柜員機(jī)的限制使用不能說(shuō)對(duì)群眾沒(méi)有影響，但“對(duì)群眾的影響不大，銀行也都非常支持”。
“這是針對(duì)安溪這個(gè)特殊地方的方法，也得到了上級(jí)部門(mén)的支持。”方貞群說(shuō)，“從目前的破案情況看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在安溪取款的。這在一定空間里面限制了詐騙行為”。
然而，在記者隨機(jī)采訪中，大多數(shù)被訪者認(rèn)為這種做法治標(biāo)不治本。“安溪不能取，其他地方不能取嗎？總不能把全國(guó)銀行的柜員機(jī)都關(guān)了吧？”市民李瓊花說(shuō)。
福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副主任甘滿堂博士認(rèn)為，安溪“柜員機(jī)事件”反映了地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的“惰政”思維。打擊手機(jī)短信詐騙不能只考慮一時(shí)的辦案效果，而應(yīng)從全局利益出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。(完)
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