中行曝窩案金融監(jiān)控再成焦點

　　雙鴨山四馬路支行從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦員，都是“黑洞中人”，

　　“即使是一個大金庫，也早給端走了”

　　據(jù)新華社哈爾濱3月15日專電 (記者 梁書斌 顏秉光 李勇) 近日，黑龍江省雙鴨山市警方破獲一起特大非法出具票證、票據(jù)詐騙案。此案中，中國銀行雙鴨山四馬路支行的5名工

作人員沆瀣一氣，非法出具大量的承兌匯票，造成重大損失。金融界人士認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真從該案吸取教訓(xùn)，強化銀行內(nèi)外監(jiān)控體系建設(shè)，避免此類案件再次發(fā)生。

　　中行雙鴨山四馬路支行驚曝“窩案”

　　據(jù)雙鴨山警方查明，中國銀行雙鴨山四馬路支行原行長胡偉東、原副行長王林以及業(yè)務(wù)員沈洪澤、楊曉平、趙偉澤5人未經(jīng)任何審批程序，從2005年8月至12月，先后為犯罪嫌疑人黑龍江省集賢縣富強糧油貿(mào)易有限公司經(jīng)理朱德權(quán)(又名朱德全)開具空白銀行承兌匯票45張。朱德權(quán)在沒有足額保證金的情況下，在山東四家銀行陸續(xù)將45張承兌匯票貼現(xiàn)，票面金額合計4.325億元。

　　近日，6名涉案的犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。

　　據(jù)雙鴨山市公安局副局長王杰和經(jīng)偵支隊隊長鄧福才介紹，朱德權(quán)將承兌匯票貼現(xiàn)后，用來做生意和炒作期貨。朱德權(quán)在北京、上海等地炒作棉花、豆粕、大豆、銅等期貨，賺少賠多。他相繼在北京損失1.2億元，在其他城市損失8000萬，共計損失2億元左右。朱德權(quán)采取拆東墻補西墻的辦法，后一筆承兌匯票貼現(xiàn)之后將前一筆還上。

　　目前，警方已在朱德權(quán)的期貨賬號、保證金賬號等處凍結(jié)8000余萬元，扣押汽車5臺，房產(chǎn)三處，尚有1億多元正在調(diào)查、追繳中。

　　工作人員違規(guī)操作集體“下水”

　　據(jù)中國銀行雙鴨山分行有關(guān)人員介紹，這是一起銀行的“窩案”，有關(guān)銀行工作人員集體“下水”，導(dǎo)致事中監(jiān)督失效。

　　銀行的有關(guān)制度規(guī)定，要章證分管、領(lǐng)導(dǎo)審批、會計復(fù)核。據(jù)了解，涉案的5名銀行工作人員，趙偉澤是憑證管理員、沈洪澤管章、楊曉平負(fù)責(zé)復(fù)核，胡偉東或者王林審批。從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦員，都是“黑洞中人”，因為各環(huán)節(jié)都是一伙的，監(jiān)督制約機制形同虛設(shè)。“這種情況下，即使是一個大金庫，也早給端走了。”一銀行內(nèi)部人士說。

　　內(nèi)外勾結(jié)也是此案發(fā)生的原因之一。一銀行業(yè)內(nèi)人士說，作為銀行的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，不可能不知道非法出具承兌匯票的后果，此案內(nèi)外勾結(jié)的可能性很大，目前，關(guān)于內(nèi)外勾結(jié)的問題警方正在調(diào)查。

　　據(jù)了解，相關(guān)銀行的違法違規(guī)操作給承兌匯票“體外循環(huán)”可乘之機。四馬路支行的有關(guān)工作人員在明知違法的情況下，大量非法出具承兌匯票，是導(dǎo)致此案發(fā)生的直接原因。四馬路支行的工作人員沒有按照承兌匯票的管理規(guī)定和流程辦理，未經(jīng)逐級審批，采取種種手段，非法出具了承兌匯票。

　　承兌銀行也有違規(guī)嫌疑。據(jù)銀行有關(guān)人士介紹，出票行按照規(guī)定出具承兌匯票給相關(guān)企業(yè)，企業(yè)到承兌行貼現(xiàn)，承兌行到期前進行查詢，到期結(jié)付時，由承兌行把票據(jù)托收給出票行，出票行付款給承兌行，這是一個完整的資金鏈條。四馬路支行非法出具承兌匯票后，在到期時朱德權(quán)向承兌行還款，打斷了正常的資金鏈條，形成了“體外循環(huán)”，脫離正常的監(jiān)督制約，導(dǎo)致案件長期不能被發(fā)現(xiàn)。

　　加強監(jiān)控體系勢在必行

　　據(jù)了解，從2003年3月開始，中國銀行雙鴨山四馬路支行就開始非法出具承兌匯票。2005年初以來，中國銀行雙鴨山分行由監(jiān)察和人事部門牽頭進行督促和檢查，在重要崗位工作三年以上的，要求全部進行交流。2005年，四馬路支行行長胡偉東、副行長王林相繼交流到雙鴨山分行，使得該案無法繼續(xù)隱瞞。

　　中國銀行雙鴨山分行綜合管理部主任劉漢輝認(rèn)為，此案中，承兌匯票到期后，不是由出票行付款，而是朱德權(quán)多次直接用現(xiàn)金還款或從他在山東企業(yè)賬戶劃款，這是違反結(jié)算制度的，但未引起承兌銀行的懷疑。如果承兌行嚴(yán)格按程序辦理，即使有非法出具的承兌匯票，也“不起票上火車，卻出不了站臺”。

　　金融專家、黑龍江省科顧委委員王守川認(rèn)為，為了避免類似案件重演，應(yīng)著力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)外監(jiān)控體系，采取經(jīng)常性檢查和抽查相結(jié)合、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查和