本報訊　僅查詢就要收取3毛錢，“要給全國5.5億銀聯持卡人一個說得過去的理由！”昨日，全國人大代表黃細花在本次全國兩會上，再次對五大銀行跨行查詢收費提出質疑，為什么宣布收費沒有進行聽證？為什么不能先暫停收費，待聽證后再實施？收費的程序是否合法？

　　黃細花表示，她已向會議有關方面提交了申請，要求向國家銀監會了解相關情況，而銀監會將在今天或明天給出答復。

　　給持卡人一個說得過去的理由

　　據悉，從去年6月1日起，工、農、中、建四大銀行和交通銀行，決定對跨行查詢業務向客戶每筆收取0.3元的手續費。

　　“僅僅做個查詢就要收費3毛錢，這樣的收費合理嗎？”對此不少人指責，這是明顯的壟斷收費。去年6月份，也就是這項收費開始實行的第二天，黃細花就提出了質疑，并將相關質疑和建議向全國人大有關方面寄送。而透過本次兩會關注民生的熱點，黃細花再次將這一事關近半國人民生的問題指了出來。

　　“到底能否舉行聽證？3毛錢的收費是否合理，又是否合法？如果不合法，收了這么長時間又該如何解決？”黃細花認為，國家相關管理部門和銀行要對5.5億持卡人負責，要給持卡人一個說得過去的理由。

　　3毛錢對于每個人來說也許不多，但全國共有5.5億持卡人，每人每年查詢總數加起來就是個天文數字。這項收費比之前銀行逐步開收的許多服務收費涉及面都要廣，沒有任何交易行為就要扣掉3毛錢，聽證應是理所當然的。因此，沒有聽證的做法顯然是不合適也不合法的。

　　據介紹，我國《價格法》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格時應當建立聽證會制度。跨行查詢收費是涉及面廣，應視為重要的公益性服務。盡管銀行認為跨行查詢收費屬“銀行中間業務”，依據《商業銀行中間業務暫行規定》和《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，歸入市場調節范圍。但《政府價格決策聽證辦法》也明文規定，實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格。制定聽證目錄以外的關系群眾切身利益的其他商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，也可以實行聽證。

　　跨行查詢收費不能開“壞頭”

　　跨行查詢收費無論是從設計范圍，還是影響來看，都應該按照上述規定進行收費聽證。而更為嚴重的問題在于，如果銀行的跨行查詢收費不舉行聽證，此頭一開，今后如煤、電、油、運、水等國家壟斷行業如果紛紛效仿，讓百姓如何對待？黃細花認為，銀行不是一般獨立市場主體的企業，而是帶國有壟斷特征的市場主體。尤其是四大銀行組成銀聯后，銀聯作為全國唯一一家提供銀行卡聯網服務的機構，實際上自然擁有了壟斷身份。

　　專業人士指出，絕大多數情況下，公眾信息的獲得是很不對稱的。因此，黃細花等代表建議，國家價格主管部門，應對本次收費暫時叫停，待組織聽證后，再行實施。同時，有關方面應對銀行中間服務收費加強審查，嚴格依照《價格法》、《合同法》等國家法律規定審查銀行是否有違法行為。國家審計總署也要對國有銀行中來自公眾的資金，如年卡費等，進行審計，并公布用途、去向。代表們指出:“銀行事關民生，這么多人要使用銀行業務，不能暗箱操作，草草了事。”

　　據了解，自去年黃細花提出該建議以來，已經引起了廣泛的重視，甚至已經有部分銀行已經暫停了跨行查詢收費，銀聯也主動與黃細花聯系進行溝通。黃細花表示，將繼續關注此事，主動向有關部門和銀行了解情況共同協商，希望問題可以得到最終解決，

　　特派記者　徐林　段功偉　戎明昌　嚴麗君　謝思佳　胡鍵