銀監(jiān)會擬暫停ATM跨行查詢費(fèi)

　　本報(bào)記者 陳琰 實(shí)習(xí)生 楊峰

　　[ATM跨行查詢收費(fèi)事件再度升級。記者昨天從可靠渠道獲悉，在前一日銀監(jiān)會召集部分商業(yè)銀行卡部負(fù)責(zé)人召開的會議中，銀監(jiān)會向這些銀行下發(fā)了一份征求意見稿，指出要暫停ATM跨行查詢收費(fèi)，并妥善處理已向持卡人收取的手續(xù)費(fèi)。]

　　銀監(jiān)會有意暫停收費(fèi)

　　據(jù)介紹，銀監(jiān)會此次向部分銀行下發(fā)的征求意見稿主要包括以下幾方面：一是暫停收費(fèi)，妥善處理已收取持卡人手續(xù)費(fèi)；二是升級系統(tǒng)，提供一定次數(shù)的免費(fèi)跨行查詢服務(wù)；三是當(dāng)客戶跨行查詢交易時(shí)，操作界面上必須出現(xiàn)收費(fèi)提示；四是已經(jīng)收費(fèi)的銀行，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法，于7月18日前將為什么要收費(fèi)、怎么收費(fèi)及收費(fèi)定價(jià)依據(jù)、原則上報(bào)銀監(jiān)會，違者處10萬元至30萬元的罰款。

　　銀監(jiān)會在意見稿中表示，綜合考慮到我國

　　“銀監(jiān)會介入此事系因社會輿論壓力太大，”相關(guān)人士透露，近兩年，部分銀行陸續(xù)向持卡人收取了借記卡年費(fèi)、零鈔清點(diǎn)費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、短信查詢費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，但無一項(xiàng)收費(fèi)像ATM跨行查詢費(fèi)般“障礙重重”。在引發(fā)法律糾紛的同時(shí)，又被人大代表特別關(guān)注。

　　據(jù)介紹，在四大行宣布征收ATM跨行查詢費(fèi)的次日，全國人大代表黃細(xì)花向全國人大常委會提交了一份關(guān)于叫停此項(xiàng)收費(fèi)的提案。目前這份提案經(jīng)人大回函后，已轉(zhuǎn)交至銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、國家審計(jì)署等3部委研究辦理。按照程序，3部委要在3個(gè)月內(nèi)提交辦理結(jié)果。此事尚未平息，上海市民鄧維捷隨即又起訴銀聯(lián)及相關(guān)收費(fèi)銀行，并請求法院取消ATM跨行查詢收費(fèi)。

　　銀行銀聯(lián)尊重監(jiān)管意見

　　銀監(jiān)會的出面讓收費(fèi)的“始作俑者”——銀聯(lián)明顯感覺到監(jiān)管壓力，但出于維護(hù)自身利益考慮，銀聯(lián)也不失時(shí)機(jī)向媒體大倒苦水，并堅(jiān)持收費(fèi)有利于提高銀行服務(wù)水平的觀點(diǎn)。

　　“如果銀監(jiān)會執(zhí)意要叫停這項(xiàng)收費(fèi)，那我們也將充分尊重監(jiān)管意見，”銀聯(lián)內(nèi)部人士昨天對記者表示，只不過ATM跨行查詢收費(fèi)一旦叫停，是否此前部分銀行收取的所有中間業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)也將一一叫停？這種局面似乎有點(diǎn)難以想象！

　　該人士介紹，自6月1日起，包括工、農(nóng)、中、建在內(nèi)的4大行和交行均已向持卡人收取每筆0.3元的ATM跨行查詢費(fèi)，深發(fā)展收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每筆0.2元。如果將收費(fèi)暫停，那么銀行之前已收取持卡人的相關(guān)費(fèi)用又如何處置？以銀行現(xiàn)有的系統(tǒng)識別能力，根本無法做到一一將收費(fèi)退還給持卡人。

　　對比銀聯(lián)的“激進(jìn)”態(tài)度，相關(guān)銀行則顯得“從容”許多。“銀監(jiān)會此次不過是在履行必要的研究程序，”某收費(fèi)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，況且是否收費(fèi)的決定權(quán)完全由商業(yè)銀行掌握，監(jiān)管部門其實(shí)是抱著與銀行協(xié)商的態(tài)度。他認(rèn)為，就算收費(fèi)真的暫停了，出于挽回成本的考慮，那么銀行也很有可能通過明確成本核算的方式，在給予公眾知情權(quán)的前提下，再次向持卡人收取相關(guān)費(fèi)用。另有銀行表示，在銀監(jiān)會介入后，銀行或許會每月為持卡人提供幾筆免費(fèi)查詢服務(wù)，此前已有銀行采取類似的做法，對持卡人當(dāng)月發(fā)生的前3筆跨行查詢予以免費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容表示，銀監(jiān)會身為行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有必要尊重商業(yè)銀行收取相關(guān)費(fèi)用的自主權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，ATM跨行查詢收費(fèi)屬于銀行中間業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)的收費(fèi)應(yīng)由商業(yè)銀行根據(jù)市場環(huán)境制定。

　　專 家

　　應(yīng)將成本核算透明化

　　“解決收費(fèi)糾紛的關(guān)鍵在于讓社會知悉收費(fèi)方所花費(fèi)的成本，”易憲容稱，公眾之所以對ATM跨行查詢收費(fèi)心存抵觸，主要是因?yàn)榇蠹也恢�道銀行和銀聯(lián)為此所花費(fèi)的成本。成本核算一旦透明化，“誰受益，誰付費(fèi)”的市場法則將消除公眾誤解。

　　對于成本核算不透明的癥結(jié)，起訴ATM跨行查詢收費(fèi)第一人——鄧維捷在接受媒體采訪時(shí)也曾指出，銀聯(lián)和銀行在收取ATM跨行查詢費(fèi)之前，應(yīng)該開聽證會，給公眾一個(gè)心服口服的理由。

　　某國有銀行卡部負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)ATM跨行查詢的成本核算問題，業(yè)內(nèi)確實(shí)缺乏一個(gè)可以取得社會公認(rèn)的計(jì)算公式。前段時(shí)間，曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算出每筆跨行查詢業(yè)務(wù)的成本為1.2元，這一計(jì)算方式隨即遭遇持卡人炮轟。

　　在成本核算不透明的前提下，銀行只好根據(jù)此前擬定的方案收費(fèi)，有的完全將3角錢轉(zhuǎn)嫁給持卡人，有的出于挽留客戶的目的，只收取兩角，差別并不大。

　　根據(jù)銀監(jiān)會前一日下發(fā)的征求意見稿，相關(guān)收費(fèi)銀行應(yīng)在7月18日之前將收費(fèi)的定價(jià)依據(jù)，上報(bào)銀監(jiān)會，違者將處以10萬元至30萬元的罰款。銀監(jiān)會同時(shí)表示，將聯(lián)合央行和發(fā)改委對此事進(jìn)行研究。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，發(fā)改委的介入將對相關(guān)業(yè)務(wù)的成本核算起到推動(dòng)作用。