近七成廣州市民對銀聯卡跨行查詢收費說不

　　■本報記者 單羽青

　　銀行卡征收跨行查詢收費事態正在不斷升級。繼上海市民鄧維捷對中國銀聯和建行、工行以及交行三家銀行提起訴訟，要求四被告返還已收查詢手續費用，停止侵權，并取消銀行卡跨行查詢收費后，7月11日，中國人民銀行、銀監會召集各家商業銀行和中國銀聯相關負責人，討論跨行查詢收費問題。在強烈的社會反響面前，被百姓稱為“霸王”條款的跨行

查詢收費之舉正面臨不小的變數。

　　7月12日，零點研究咨詢集團公布了剛剛完成的一項抽樣調查結果。結果顯示：八成以上的廣州市民每月都要查詢銀行卡內余額情況，最常用的方式是在附近的銀行自動柜員機（ＡＴＭ機）上進行查詢；67．1％的廣州市民認為銀聯卡跨行查詢收取手續費屬“不合理”收費；在跨行查詢收費政策不變的情況下，超過半數的廣州市民認為跨行查詢每次收費應不超過0．2元。

　　調查顯示，為隨時掌握個人經濟狀況，54．8％的廣州市民每月都會查詢1～2次銀行卡賬戶內的余額，只有17．3％的市民基本不查詢，其他市民每月查詢的次數至少在2次以上。

　　在最常用的查詢銀行卡內賬戶余額方法中，約有76．4％的廣州市民選擇在就近的ＡＴＭ機上進行操作，選擇網絡銀行或電話銀行查詢的占比很少。而當就近的ＡＴＭ機不是開戶行時，只有10．5％的市民會堅持尋找開戶行的查詢系統進行查詢。

　　經過3年多的運行，廣州市民已經習慣了銀行對于跨行取款收取手續費用。但對于銀行卡跨行查詢也要收取手續費，則普遍反映“不合理”。其中，67．1％的廣州市民認為對銀行卡跨行查詢收取費用屬于“不合理”費用，另有11．2％的市民認為“說不清”。假設收費不可避免，市民對收費的價格接受度呈現較低水平，有52．9％的市民認為收費標準應不超過0．2元／次。

　　1999年央行出臺的《銀行卡業務管理辦法》規定“持卡人在ＡＴＭ機跨行取款的費用由其本人承擔”，并設定在其領卡城市之內取款“每筆收費不得超過2元人民幣”。之后，全國各大國有和商業銀行從2002年開始實行跨行取款收費。去年，中國銀聯對各大銀行下發《關于收取品牌服務費、對跨境跨行查詢交易收費以及調整跨境取現交易手續費標準的函》。根據該函，從今年4月1日起，銀聯卡跨行查詢將收取手續費，其中境內查詢單筆手續費為人民幣0．15元。

　　隨著交行宣布6月1日開始征收跨行查詢收費，中、農、工、建四大行迅速跟進，紛紛表示將于6月1日起征收跨行查詢費，引起各方面強烈爭議。6月1日起，中、農、工、建、交5家銀行開始對跨行查詢收取手續費，標準為境內跨行查詢手續費0．30元／筆。

　　6月2日，全國人大代表黃細花向全國人大常委會提交《叫停銀行查詢收費建議》的提案，緊急建議

　　有學者稱，中國銀聯是“國內金融機構共同發起設立的股份制金融服務機構”，相當于銀行等金融機構的行業協會，因此它向各銀行發布的函件并不具有法律效力，函件只對其組織成員具有約束力。銀聯方面稱此次對跨行查詢實施收費的主要原因之一是持卡人在使用ＡＴＭ跨行查詢服務時占用了一部分銀行系統資源，收費是基于成本考慮。

　　在經歷了跨行取款收費、銀行卡收取年費后，銀聯又按照“國際慣例”對銀行卡跨行查詢實施收費。雖然我國的持卡人數量龐大，并具有利益一致性，但卻相當分散，群體利益組織化的成本非常高。持卡人個人的力量如何與銀行或銀聯博弈；在利益分成上，發卡行、收單行和銀聯之間如何界定成本收益；監管部門如何協調各方面關系，做到合情合理合規，使跨行查詢既能滿足持卡人的正常需要，又能有效抑制持卡人過度查詢給銀行增加的成本，這顯然不是一道簡單的算術題。