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業內人士稱：中資銀行的銀行卡業務將面臨更激烈競爭
本報記者蔡臻欣發自上海
《第一財經日報》記者昨日(24日)從央行一位官員處獲悉，業界風聞已久的新《銀行卡管理條例》(下稱《條例》)今年肯定會出臺。他同時告訴本報記者，該條例的制定是由國
務院法制辦統一制定并負責協調各方利益的，而國務院法制辦已經將《條例》明確列入今年的法律制定計劃之中。
銀聯總部辦公室屠波在接受本報記者采訪時表示，該新《條例》的樣例即征求意見稿在早些時候已經發至銀聯，征求意見程序也已經完畢。但他同時表示對該《條例》的具體內容不了解，而什么時候正式出臺則更要等待央行有關方面的決定。
新《條例》之所以如此令人矚目，是因為該《條例》詳細規定了允許外資銀行在境內發行銀行卡的有關細則。此前業界已有傳聞，中國人民銀行將于近期批準匯豐、花旗等一些合格的外資銀行在境內發行國際卡。根據中國加入WTO所作出的承諾，外資銀行將被允許參與本地居民所有人民幣業務，包括信用卡和貸款業務，原來的開放時間表為2006年底前。
一旦新《條例》出臺，則等同于允許外資銀行獨立發行信用卡，而不再是像先前那樣必須“聯姻”一家中資銀行發行聯名卡。換言之，關于銀行卡業向外資銀行開放的時間表可能大幅度提前。
匯豐銀行、花旗銀行等外資銀行此前已經同上海銀行、浦發銀行等中資銀行共同發行聯名卡。信用卡中外“聯姻”的最新記錄是去年底恒生銀行與興業銀行共同發行的雙標識信用卡。
據前述業內人士表示，一旦《條例》出臺，整個銀行卡業界的局面勢必將會有根本性的改變，中資銀行的銀行卡相關業務將面臨來自多方面的激烈競爭。這也正是此前業界普遍的觀點。
央行官員在接受本報記者電話采訪時就上述觀點強調，該《條例》的確涉及允許外資銀行在中國經營銀行卡業務的有關細節內容，但不能偏頗地將該《條例》簡單理解為允許外資銀行開展人民幣銀行卡業務就肯定將對中資銀行相關業務不利。該《條例》的核心精神是規范管理銀行卡業，并保護發卡行、收單行、特約商戶、持卡人、中介服務機構等各方的利益。作為法例，它的功能在于管理產業和指導使用，而并非具體針對某項內容比如外資銀行作出規定。該《條例》中有許多相關的條款，是本著保護銀行卡市場各參與主體、促進銀行卡產業健康發展的思想而制定的，并特別考慮到以法規來保護中資銀行利益以及維護民族品牌。
該官員認為，《條例》出臺之后，中資銀行銀行卡業務確實會面臨著同業競爭，沖擊和挑戰在所難免，這是中國金融業走向開放的必然趨勢。按照WTO的相關政策，2006年我國將向外資銀行全面開放金融市場，這同樣給中國銀行業包括銀行卡產業走向成熟帶來難得的歷史機遇。
該官員最后表示，《條例》的出臺絕不意味著外資銀行可以在境內暢行無阻地開展銀行卡業務，他們必須在我國的監管框架下、由監管部門進行市場準入。例如，外資銀行是否被允許發行人民幣銀行卡，其前提是按WTO協議所規定的哪些城市可以向他們開放。
記者此前了解到，較之舊《條例》，即將出臺的新《條例》將作出四項重大改進：允許外資銀行向境內公民發行外幣貸記卡和外幣借記卡(在中國“入世”的5年過渡期內，外資銀行不能發行人民幣卡)；將外資銀行、中國銀聯等新興利益群體列入其中，并對銀行卡跨行交易利潤分成比例——“811”原則作適當修改；將就發卡機構在銀行卡循環信貸管理、呆賬核銷等方面作較為完善的規定；鼓勵發展在最長60天內免息的貸記卡市場。
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