美國政府20日向國會提交一項總額達7000億美元的金融救援計劃。盡管這已是上世紀30年代“大蕭條”以來美國最大規模的金融救援計劃，但有專家認為，這一計劃可能仍無法幫助一些銀行擺脫困境。

　　據美國媒體透露，該計劃僅有3頁文本，但卻耗資巨大、影響深遠。首先，計劃授權美國財政部從國內金融機構購買高達7000億美元的與抵押貸款相關的金融資產；其次，計劃要求將美國國債最高法定限額從現有的10.6萬億美元提高到11.3萬億美元，以便為政府實施救援計劃留下資金空間。此外，給予美國財政部特別授權以購買、持有和出售住宅和商業抵押貸款以及相關貸款支持證券，從而幫助金融機構剝離不良資產。特別授權期限為兩年，但政府可以在兩年后繼續持有所購買的資產，直至財政部認為沒有必要繼續持有為止。

　　據美聯社報道，如果上述計劃得到國會批準，美國財政部將可以在幾乎不受國會干預的情況下購買、出售、持有住宅和商業抵押貸款以及相關貸款支持證券，從而幫助金融機構剝離不良資產。

　　專家指出，救援計劃能否收到實效關鍵要看政府在購買銀行不良資產時實際支付的價格。根據美國財政部長保爾森的建議，金融機構將對持有的抵押貸款支持證券(MBS)等資產各自提出報價，政府從中選擇最低報價進行收購。在這種情況下，如果政府收購價格過低，意味著銀行不得不以較大折扣出售不良資產，并在其資產負債表上記入巨額損失，這可能導致銀行本已脆弱的財務狀況進一步惡化。

　　曾擔任美聯儲貨幣事務部門負責人的文森特·萊因哈特說，如果上述假設成為現實，那么將有更多銀行走向破產。他同時警告說，救援計劃在實施過程中還可能導致另外一個后果，即如果政府對銀行MBS等資產的收購價格過低，根據目前金融行業通行的“按市價計價”(即以證券的市場價值而非賬面價值計算其當前價值)原則，所有持有相關證券資產的金融機構都不得不進行資產減記。

　　而如果政府以較高價格收購銀行不良資產，則面臨未來在出售這些資產時可能出現巨額虧損，這意味著廣大納稅人將為這場金融大救援埋單。

　　據美國銀行業監管部門——聯邦儲蓄保險公司(FDIC)統計，今年年初以來，美國已有11家商業銀行和吸儲機構破產。第二季度，有117家商業銀行和吸儲機構被列入“問題銀行”名單，為2003年中期以來最高。

　　目前，美國政府和國會正繼續就該金融救援計劃進行磋商。美國國會聯合經濟委員會主席查爾斯·舒默說，盡管該計劃存在缺陷，但速度至關重要，目標是在26日前將國會批準后的法案呈交總統簽署。