王東京

　　胡錦濤總書記年初說,要切實把新一代互聯網建設好、利用好、管理好。仔細琢磨,此話傳遞出一個重要信息,中國正在建我們自己的互聯網。但究竟誰在建?進展如何?當時我一無所知。幾個月后,湖南衛視披露,新一代互聯網落戶湖南,并建成示范專網。我立即與湖南聯絡,對方證實說,確有其事。

　　無巧不成書。我正考慮赴湖南調研,湖南專網的主事人程恒智先生來京約見我,對網絡技術,我一竅不通,是外行,但對新一代互聯網的應用前景,卻很關心。此次見面,程先生給我介紹了中國(十進制)互聯網的研發情況,而且化繁就簡,解釋了中國啟用新一代互聯網與租用美國互聯網的區別。我能聽懂的,大致有四點。

　　一是中國自主研發的新一代互聯網(IPV9)比美國第二代互聯網(IPV6)擁有更多的IP地址與域名。形象地說,如果美國第二代互聯網能給地球上每一粒沙子賦予域名,那么中國新一代互聯網,至少給每一粒沙子能分配100個域名。

　　二是現在互聯網IP地址的分配權在美國手里,近水樓臺,美國人自然要占盡先機。然匪夷所思的是,目前分配給中國大陸的IP地址,總和還不及美國斯坦福大學多。若中國新一代互聯網啟用,我們便能自主分配IP地址,并成為繼美國之后第二個擁有網絡地址所有權與分配權的國家。

　　三是維護信息安全。眾所周知,目前互聯網的15臺根節點服務器,13臺在美國,一臺在歐盟,一臺在日本,而且全部由美國掌控。所有電子信息,都得經由美國解析,可以說,租用美國互聯網,中國無密可保。相反,若啟用自己的互聯網,根節點服務器在中國,既能解析IPV9域名,又兼容IPV4/IPV6,安全可靠,一網兩便。

　　四是服務費用省。據稱,我國每年要向美國支付使用現有互聯網及其設備、軟件的費用達5000億元以上,這個數字超過了我國的年國防預算。而如果使用我們自己新一代互聯網,服務費將降至十分之一。

　　對程先生的一家之言,我不容易全信。眼見為實,9月初,我和同事赴湖南考察;上月底,又由我供職的中央黨校經濟學部做東,邀請

　　是的,互聯網的轉用,新舊交替,不會像換件衣服那么簡單。若以經濟學分析,習慣只是一方面,重要的是成本。乍聽起來,中國新互聯網的服務費低于美國,人們應當轉用新網。其實,在用戶眼里,成本并不只是服務費。經濟學說的成本,是機會成本,是指做某種選擇而放棄另一選擇的最高代價。比如選擇上大學,成本是放棄去工作;而選擇使用新網,成本就是放棄舊網。

　　要害在于,租用美國互聯網已有大量投入,比如購置服務器與路由器,買域名、建防火墻等,花錢不少,這些都是沉沒成本。若舊網不用轉用新網,那么使用新網的機會成本至少包括花在舊網上的投入。由此看,轉用新網的成本并不低。訪問過幾家用戶,目前對轉用新網舉棋不定,機會成本高是重要原因。

　　所以,要推廣新網,亟待做的,是設法降低使用新網的機會成本。就像現在的主干網線,新舊兩網共用,新網的成本不會增加;假若服務器與路由器也能互用,那么轉用新網的成本則將大大降低。曾就此咨詢專家,據專家說,目前舊網的設備,只需將新網軟件稍作修改,新網皆可用,技術上無大礙。若此話當真,那么專家何不盡早解決呢?

　　應該承認,技術上,新網雖優于舊網,但也有先天不足。最主要的,就是新網用戶少。如何爭取用戶?降低服務費是一法,但這并不足夠,因為對一般商業用戶來說,他們關心的是收益。而眼下的麻煩,是百度、谷歌等搜索引擎還抓捉不到新網信息,若商業用戶此時轉用新網,勢必會丟失點擊率,這樣,廣告收入會受影響。所以作為運營商,應盡快將新網與常用搜索引擎連通,此事易如反掌,但不早做會因小失大。

　　其實,新網的推廣,可以先找一批基本的用戶。我的看法,中國新網的基本用戶,首先應是政府。上文說過,新網的優勢之一,是信息安全。而最關心信息安全的,當然是政府。因此推廣新網,不妨先把重點放在政務網上。畢竟政府不以盈利為目標,只要能說服政府帶頭,何愁新網沒有基本的用戶?

　　絕不是異想天開。前些天在長沙,湖南的省領導對我說,只要新網能列入政府采購清單,湖南政務率先使用新網不成問題。一語道破,看來新網推廣的困難,不僅僅在技術,而且還有體制的原因。擺明的一點,若國家有關部門不將新網列入采購清單,地方政府想買也買不成,愛莫能助,新網就只能被拒之門外。

　　坦率說,對新網的推廣,我是樂觀派。新網技術成熟,中央又重視,體制問題我相信遲早會解決。問題是創新成果拖不起,事關國家利益,愿政府有關部門能從大局出發,對我國自主創新成果的推廣。

　　(本文作者系中央黨校經濟學部主任)