北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、院長姚洋（圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 攝影：顧國愛）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊　2016年亞布力中國企業(yè)家論壇第十六屆年會于2016年2月19日-21日在黑龍江亞布力召開。本屆年會主題為“企業(yè)家：信心與動力”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、院長姚洋發(fā)言。

　　他表示，產(chǎn)能要壓也不應(yīng)該政府來壓。政府要壓國營企業(yè)可以，千萬不要壓私企。一切讓市場決定。把產(chǎn)能過剩當(dāng)做經(jīng)濟(jì)困難原因的說法本末倒置，產(chǎn)能過剩因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，是一個結(jié)果，不可能是原因。把產(chǎn)能壓下去，經(jīng)濟(jì)就增長了嗎？

　　以下為演講實(shí)錄

　　姚洋：我講三個問題。第一，供給側(cè)改革目標(biāo)是什么？

　　我理解供給側(cè)改革為長期經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。我們看兩個增長，潛在增長率和實(shí)際增長率。潛在增長率由供給側(cè)決定，實(shí)際增長率由需求面決定。供給側(cè)改革就是提高我們國家長期的潛在增長率，或者是潛在增長率保持在比較高的水平上。到2020年，我們?nèi)司芍涫杖胍?010年基礎(chǔ)上翻番。這是一個硬任務(wù)。在座各位都是企業(yè)家，我們宏觀數(shù)據(jù)和企業(yè)感受還是有差距的，能不能通過供給側(cè)的改革把我們增長率，在未來5-10年間穩(wěn)定在6.5%以上，這是供給側(cè)改革應(yīng)該做的事情。

　　賈康寫了很多文章，我就不去說供給側(cè)具體要做什么了。總體上來說，應(yīng)該是降低準(zhǔn)入門檻，把我們的一些門檻降低，這樣使得更多的供給能冒出來。另一方面，減稅也是應(yīng)該做的，我們的稅負(fù)的確是太高，增值稅17%，很少有國家超過這個數(shù)，稅收也應(yīng)該減。另外一方面，多對科技方面增加投入，這是第一，我理解的供給側(cè)改革的目標(biāo)是什么。

　　第二，今天還談三駕馬車，我覺得應(yīng)該避免把供給側(cè)改革和三駕馬車對立起來。

　　我看到一些網(wǎng)上的說法，供給側(cè)改革說明三駕馬車不管用了，投資不管用了，甚至有人說林毅夫經(jīng)濟(jì)學(xué)不管用，現(xiàn)在人家強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，你不能再搞投資了等等。如果對立起來看，恐怕要犯一些錯誤，昨天我也說我們投資潛力非常大，我們的全國人均收入只有美國的1/7，我們?nèi)司Y本擁有量是美國的1/8。960萬平方公里土地上有很多投資，比如說鋼鐵，也許我們不需要生產(chǎn)6億噸，但是5億噸總需要，這樣的規(guī)模總是在的。如果把供給側(cè)改革和投資對立起來，就會使得增長速度失速，那就會出現(xiàn)很大的問題。

　　大家會問走投資是不是走回老路，有投資效率的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家測度投資效率很多方法是不對，比如說全要素生產(chǎn)力，這完全是順周期，經(jīng)濟(jì)形勢好就搞，經(jīng)濟(jì)形勢差的時候就低，你把資本投入，勞動投入，從經(jīng)濟(jì)增長率一扣除，剩下的就是全要素生產(chǎn)力。我覺得不能用來度量投資的效率。有人講民間投資回報率也降低了，這是我們實(shí)際觀察到的。但是這些都是因?yàn)檎w經(jīng)濟(jì)收縮造成，它不是因，它是結(jié)果。在這方面，我們還是應(yīng)該警惕。

　　雖然我們出口不在成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要對立，2008年之前30%多經(jīng)濟(jì)增長來自出口，現(xiàn)在比例很低了。但是并不意味著我們不搞出口，這樣想也是錯誤的。好多的企業(yè)，有一些太低端的移到國外去，但是國內(nèi)有那么大的腹地，我們的河南省，我們的兩湖基礎(chǔ)比發(fā)展中國家好得多，企業(yè)應(yīng)該先移到那邊再移到國外去。現(xiàn)在，長江水道也要打開，以后武漢萬噸輪直接到達(dá)，可以直接出海，這些都可以做。中國是世界最大的出口國，也是世界最大的進(jìn)口國，我覺得這些是我們不能丟的。

　　第三，要處理好長期和短期的關(guān)系。

　　長期非常光明，我昨天也講了，但是短期，我們知道去年形勢很差，今年形勢更差，怎么把增長速度拖住，這是關(guān)鍵。現(xiàn)在流傳一種說法，把供給側(cè)改革等于壓產(chǎn)能，我覺得這個太片面。產(chǎn)能要不要壓，有可能要壓，但是絕對不應(yīng)該政府來壓。

　　政府要壓，你壓國營企業(yè)可以，千萬不要壓私企。壓產(chǎn)能我們有過教訓(xùn)，朱镕基時壓產(chǎn)能，那時候剛產(chǎn)量2億噸，他覺得剛產(chǎn)量太多壓產(chǎn)能，結(jié)果2003年底時發(fā)現(xiàn)鋼不夠了，就拼命的上。這次7億噸的鋼鐵產(chǎn)能多了，誰知道多了還是少了，說不定那一天印度冒出來鋼產(chǎn)量上去，就出口了，這些讓市場決定。如果民營鋼鐵廠活不下去自然就會倒閉，自然就會合并。

　　國營企業(yè)不會倒，你真壓就壓國企，或者是大家一律用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那是另外一回事，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就關(guān)門。把產(chǎn)能過剩當(dāng)做經(jīng)濟(jì)困難原因的說法本末倒置，產(chǎn)能過剩因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，是一個結(jié)果，不可能是原因。你把產(chǎn)能壓下去，經(jīng)濟(jì)就增長了嗎？

　　現(xiàn)在的情況下，我們真實(shí)增長率沒有達(dá)到潛在的增長率。我們覺得潛在增長率在7左右，實(shí)際的增長率，我估計(jì)過去這兩年大概4%就不錯了，我們沒有達(dá)到潛在增長率，差得還很大。在這種情況下壓沒用，你要把需求調(diào)動起來。

　　賈康他們提出新供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我覺得是非常有遠(yuǎn)見的想法。但是，我們現(xiàn)在用起來，把短期和長期都混在一起用，結(jié)果就會出現(xiàn)很大的差池。現(xiàn)在談改革空轉(zhuǎn)的問題，上面談的很響，下面要么沒有方向，要么被體質(zhì)說服。供給側(cè)改革目標(biāo)提的很好，最后執(zhí)行時怎么落地，我覺得問題還很大。

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