交通：機(jī)票“禁折令”要取消了
http://whmsebhyy.com 1999年12月01日 15:26 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
中國(guó)民航總局運(yùn)輸司司長(zhǎng)張志忠日前向旅游界透露：明年民航總局將改變目前實(shí)行的機(jī)票價(jià)格管理政策，出臺(tái)一系列
滿足航空運(yùn)輸市場(chǎng)和旅游業(yè)發(fā)展需求的新政策，對(duì)機(jī)票價(jià)格原則是管住不管死。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，1999年出臺(tái)的機(jī)票價(jià)格管理辦法，雖然為航空系統(tǒng)賺了10多個(gè)億，但給旅行社造成許多不便和
損失，而且也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，今后出臺(tái)的有關(guān)政策一定要更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
這一番話給今年初以來(lái)一直為機(jī)票限折問(wèn)題而呼吁奔走的旅游界人士吃了一顆定心丸。同時(shí)，也讓屢次要沖破打折“
禁令”的國(guó)內(nèi)航空公司松了一口氣。盡管目前新的機(jī)票價(jià)格管理辦法未出臺(tái)，有關(guān)實(shí)施細(xì)則尚在制定中，但取消機(jī)票限折的“
禁令”已為時(shí)不遠(yuǎn)。
有人認(rèn)為，民航總局將要做出的決定，跟國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)和航空公司努力呼吁有很大關(guān)系。
今年年初，國(guó)家計(jì)委和民航總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航線票價(jià)管理 制止低價(jià)競(jìng)銷行為的通知》，提出規(guī)范各航
空公司的國(guó)內(nèi)航線票價(jià)，加強(qiáng)對(duì)特殊優(yōu)惠票價(jià)的管理，航空公司必須嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向銷售代理人支付手續(xù)費(fèi)，并規(guī)定了
違規(guī)處理辦法。根據(jù)這個(gè)《通知》，國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)機(jī)票從原先8折的優(yōu)惠價(jià)調(diào)為9折，國(guó)內(nèi)各大航空公司機(jī)票更不能競(jìng)相降價(jià)
。
機(jī)票價(jià)格限折，從整頓民航票務(wù)市場(chǎng)存在的不正當(dāng)競(jìng)價(jià)行為，增加民航收入等方面來(lái)看，是相當(dāng)有效與及時(shí)的。但從
深層次來(lái)分析，打折禁令背后卻犧牲了許多相關(guān)部門的利益。首先最敏感的是旅游業(yè)。據(jù)悉，今年許多旅行社因機(jī)票限折，或
放棄運(yùn)作中的業(yè)務(wù)，或賠本經(jīng)營(yíng)，全國(guó)旅行社一年累計(jì)將減少10個(gè)億收入。其次，國(guó)內(nèi)各航空公司也因機(jī)票價(jià)格限折客流量
銳減。為減少損失，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)多次上書(shū)國(guó)務(wù)院辦公廳，要求民航總局取消“禁折令”。為爭(zhēng)取客源，國(guó)內(nèi)一些航空公司
也紛紛冒著被處罰的危險(xiǎn)，屢次沖破“禁令”，分別以購(gòu)票送禮物、退錢等變相打折辦法爭(zhēng)奪市場(chǎng)，有些南方城市航空售票點(diǎn)
竟光明正大地打起折來(lái)。民航總局曾對(duì)違規(guī)單位作了相應(yīng)處罰，但仍屢禁不止。最近，國(guó)內(nèi)幾家航空公司還準(zhǔn)備聯(lián)合上書(shū)民航
總局，力爭(zhēng)解除機(jī)票“禁折令”。
按理說(shuō)，機(jī)票不折價(jià)，真正獲利的是航空公司，他們將獲得更多更大利潤(rùn)。而目前國(guó)內(nèi)航空公司的做法表明，機(jī)票限
折作為緊急情況下的臨時(shí)行政干預(yù)手段，并沒(méi)有從根本上解決民航票務(wù)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)價(jià)行為。機(jī)票“禁折令”遇到一而再、再
而三的挑戰(zhàn)，在方方面面的壓力下，民航總局等有關(guān)主管部門也許已意識(shí)到用行政手段來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題行不通。那么，明年對(duì)
機(jī)票價(jià)格將會(huì)有一套什么樣的管理辦法？是否行之有效？這正是外界非常關(guān)注的問(wèn)題。民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人所透露的信息表明
，明年機(jī)票價(jià)格將會(huì)更趨合理，既能保持讓消費(fèi)者普遍接受，又能使民航系統(tǒng)盈利。
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