房地產：住房補貼緣何難兌現
http://whmsebhyy.com 1999年10月25日 10:31 經濟參考報
《南京市進一步深化住房制度改革的實施方案》于去年底頒布實施。這個方案是在江蘇省房改方案的基礎上加以細化
而成的。方案規定實行住房分配貨幣化的單位要建立購房補貼、工齡補貼的申請、審批、發放和使用管理制度；明確職工的購
房補貼、工齡補貼資金主要從財政撥款和單位原住房建設資金渠道中統籌解決，逐月發放的住房補貼列入職工工資渠道解決。
據南京市房改辦副主任倪才喜介紹，盡管《方案》出臺較早，亦具有操作性，但目前進展緩慢，大多數單位還都未見
行動。據記者了解，造成購（住）房補貼兌現難大致有以下幾個原因：
第一，房改新老政策處于過渡期，觀望等待的思想比較濃。倪才喜副主任認為，許多單位沒有充分意識到實施房改方
案的緊迫性，大家都想看北京、上海這些大城市如何運作，這樣一等，房改的進程自然就慢了下來。今年是福利分房與貨幣化
分房的銜接年，還有不少單位目前仍在繼續執行老政策，即用房改成本價向職工出售住房；有的單位還把職工今后幾年的住房
需求提前一并考慮，形成了超前消費。因此，只有在這些單位解決好福利分房“最后一班車”后，才會騰出手來處理住房補貼
問題。
第二，房改方案考慮不夠全面，還有待完善。江蘇省社科院經濟研究所徐惠蓉研究員認為，房改方案只對有行政職務
的人提出了標準，而對有專業技術職稱的人員缺乏一個統一的執行標準，使各單位在執行中很為難，反映也較大。南京大學商
學院高波教授也認為，政府部門制定的方案還欠完善。他主張住房補貼可由地方財政統一管理和支配，或者把貨幣分房與工資
制度改革相結合，使住房補貼最終轉化為貨幣工資，這樣職工每月就有了穩定的收入，消費信心逐漸增強。今后什么樣的工資
水平住什么樣的房子。對此，南京天地房地產開發有限公司李粉山總經理也表示贊同，他認為，住房分配貨幣化如果套用現行
工資方案，然后按一定的百分比確定，就比較合理、可行。
第三，貨幣補貼發放前有大量工作要做。南京市房改辦倪副主任介紹，這次房改方案的總原則是“老人老制度、新人
新制度”。在給老職工一次性購房補貼之前，必須對所有本單位職工的住房狀況進行調查摸底，不僅是單位職工，還包括其配
偶。只有在對其住房面積進行認定后才能制定出各自的補貼標準，因此工作量是相當大的。小單位還好辦些，大單位則耗時費
力，一時難以完成。這也是南京至今僅有十幾家規模較小單位的方案獲準實施的原因。
第四，企業效益不佳是住房補貼兌現難的一個重要原因。南大商學院高波教授認為，現在各企業之間的差距太大，如
果是根據效益，誰有條件誰就補，那么對沒有支付能力的企業，即使有了現成的方案，貨幣補貼也只是一張空頭支票。省社科
院徐惠蓉研究員也認為，當前企業效益不好，下崗工人增多，連工資的正常發放都難保證，又何以談得上發放購房補貼呢？即
使是效益較好的企業也還要考慮將有限的資金用到生產經營上。何況老職工的購房補貼根本沒有來源。
記者在采訪部分在職職工時，發現他們對房改新方案的心態也不一樣。由于住房補貼額有限，大部分人想盡快解決住
房問題，設法擠上福利分房“最后一班車”，不能解決的也希望最好能先拿到住房補貼。他們都認為沒有住房補貼，買房將更
加不切實際。
降低房價始終是百姓心中的強烈愿望，他們呼吁政府能進行干預，嚴格控制開發商過高的利潤。對此，省社科院徐惠
蓉指出，解決好商品房價格構成不合理的問題是當務之急，應降低稅費和土地使用費，同時增加職工收入，讓百姓能買得起房
。
目前南京市根據房改方案的執行情況和業已存在的問題，將采取“三步走”舉措，加大房改力度。
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