金融：中國保監會對市場行為也要監管
http://whmsebhyy.com 1999年9月29日 12:57 中國經濟時報
中國保險監管采取的是較為嚴格的實體監管方式，不僅要監管保險公司的償付能力，對保險公司的市場行為、產品及
費率等也要進行必要的監管。
在日前由北京保險行業協會和法國保險業聯合會共同主辦的’99保險監管高級研討會上，中國保險監督管理委員會
副主席吳定富在談到中國保險業監管方式時作上述表示。他說，目前由于中國保險業還處于發展中的初級階段，法律不健全，
企業自我約束能力不強，因此，中國的保險監管必須實行市場行為監管和償付能力監管并重的方式。
吳定富說，同多數國家一樣，目前中國的保險監管主要通過兩種途徑進行，一是立法途徑，二是行政途徑。國家保險
監管部門根據國務院授權，依法對保險業進行監管。針對當前保險市場存在的問題，考慮到保險分支機構不具有獨立的法人地
位，只能在其總公司授權的范圍內從事經營活動，中國保監會將監管的重點放在各保險公司總公司，確立了“以化解風險為重
點，以整頓市場秩序為突破口，完善內控，加強監管，深化改革，促進發展”的保險監管指導思想。當前的主要任務是：
（一）防范和化解經營風險。主要通過整頓非法保險機構和保險業務活動，堅決制止惡性競爭，清理保險中介市場，
力爭使保險市場秩序在今年有一個明顯好轉。
（二）健全保險政策和法律體系。抓緊制定與《保險法》配套的行政法規、規章；對現行的保險法規、規章進行一次
全面清理、修改、完善和補充；建立健全保險監管指標體系和風險預警系統；制定《中國保險業中期發展規劃》，明確保險業
今后的發展方向，并制定相應的保險產業政策。
（三）積極推進保險體制改革。抓緊設立保監會派出機構，健全基層保險監管體系；進一步落實分業經營原則，適時
成立政策性保險機構，繼續深化國有保險公司機構體制改革，增強企業活力和競爭能力；推動保險行業自律組織發展。目前中
國各省已有20多個行業協會，中國保險行業協會也在積極的籌備之中。
據介紹，截至1998年底，共有來自美國、加拿大、日本、瑞士、德國、英國、法國、澳大利亞等8個國家的9家
保險公司，在上海和廣州設立了12家營業機構。1999年4月，中國保監會又批準4家外資保險公司進入中國保險市場。
吳定富表示，將一如既往地堅持中國保險市場的對外開放。隨著中國保險市場的日益成熟，保險法律、法規的逐步健
全和監管水平的不斷提高，中國將會進一步擴大保險市場的對外開放，準入更多的外資保險公司，開放更多的試點城市。
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