科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司 李鍵：大力推進(jìn)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
http://whmsebhyy.com 1999年11月19日 09:39 新浪財經(jīng)
一、加強(qiáng)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一項重要而緊迫的任務(wù)
于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定。這次會議是我國國有企業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，具有重大的現(xiàn)實意義
和深遠(yuǎn)的歷史意義。
五十年來，國有企業(yè)為共和國的發(fā)展壯大做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但隨著體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅階段，相當(dāng)一
部分國有企業(yè)逐漸暴露出在諸多方面對市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，步履艱難。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)就是其中的突出問題之一，主要表現(xiàn)為
：第一，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱。約2/3的國有大中型企業(yè)沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，各類工業(yè)產(chǎn)品中新產(chǎn)品銷售
額的比重平均僅為8%；第二，企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后。據(jù)對冶金、石化、電力等15個行業(yè)的調(diào)查，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與國
外先進(jìn)水平相差10年以上，機(jī)械制造業(yè)在用技術(shù)裝備中只有12%接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平；第三，產(chǎn)品技術(shù)含量低，大多
缺乏國際競爭力，高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)品出口總額中所占的比例尚不到10%；第四，技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，多數(shù)國有企業(yè)
研究與發(fā)展經(jīng)費低于銷售額1%，而國外大企業(yè)一般為5~10%，通信、醫(yī)藥等行業(yè)甚至高達(dá)20~30%。由于以企業(yè)為
主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立，不少企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)只好依賴國外，受制于人，形成引進(jìn)棗落后棗再引進(jìn)棗再落后的怪圈。
新機(jī)制。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，決定了國有企業(yè)必須在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中走在前列。中央明確提出，“
通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動生產(chǎn)率等方面達(dá)到成接近世界
先進(jìn)水平，在國際市場上占有一定份額；一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要具有較高技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場有
較強(qiáng)競爭力；多數(shù)企業(yè)要不斷進(jìn)行技術(shù)改革和產(chǎn)品更新，并充分發(fā)揮我國勞動力充裕的優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)外競爭。”這須是
經(jīng)濟(jì)界的任務(wù)，也是科技界的使命。
新機(jī)制。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，決定了國有企業(yè)必須在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中走在前列。中央明確提出，“
通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動生產(chǎn)率等方面達(dá)到成接近世界
先進(jìn)水平，在國際市場上占有一定份額；一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要具有較高技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場有
較強(qiáng)競爭力；多數(shù)企業(yè)要不斷進(jìn)行技術(shù)改革和產(chǎn)品更新，并充分發(fā)揮我國勞動力充裕的優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)外競爭。”這須是
經(jīng)濟(jì)界的任務(wù)，也是科技界的使命。
二、科技部有關(guān)工作回顧
科技部近年來在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”方針指引
下，結(jié)合實施國家重大科技攻關(guān)計劃、863計劃、火炬計劃和技術(shù)創(chuàng)新工程，在促進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面主要開展了以下
工作：
1、組織實施重大科技攻關(guān)，促進(jìn)國有大中型企業(yè)技術(shù)升級
“九五”期間，科技部在能源、交通、電子信息、機(jī)械、冶金、石化、醫(yī)藥等國有大中型企業(yè)比較集中的行業(yè)共安排
重大科技攻關(guān)項目120個，投入經(jīng)費20多億元，突破了多項重大關(guān)鍵技術(shù)，一批國有大中型企業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力
獲得顯著提高。例如，北京廣播器材廠等單位通過產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的我國第一臺全數(shù)字高清晰度電視功能樣機(jī)系統(tǒng)，去年在北
京聯(lián)試成功，使我國成為世界上第四個全面掌握全數(shù)字高清晰度電視成套技術(shù)的國家，為電視機(jī)工業(yè)由模擬式向數(shù)字式的跨越
奠定了堅實基礎(chǔ)。目前第二代樣機(jī)也已研制成功，并在國慶五十周年慶典活動中亮相。冶金行業(yè)高效連鑄技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，顯
著提高了鋼鐵企業(yè)勞動生產(chǎn)率，大幅度降低了生產(chǎn)成本和能源消耗。目前該技術(shù)已在首鋼、攀鋼、鞍鋼、邯鋼等14家國有大
中型鋼鐵企業(yè)推廣應(yīng)用。其中，攀鋼采用高效連鑄技術(shù)后，鋼坯拉速由原來的1.0~1.2米/分提高到1.6~1.8米
/分，產(chǎn)量由原來的80萬噸提高到150萬噸，年創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益8千余萬元，節(jié)約基建投資3億多元。
“九五”期間，科技部在能源、交通、電子信息、機(jī)械、冶金、石化、醫(yī)藥等國有大中型企業(yè)比較集中的行業(yè)共安排
重大科技攻關(guān)項目120個，投入經(jīng)費20多億元，突破了多項重大關(guān)鍵技術(shù)，一批國有大中型企業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力
獲得顯著提高。例如，北京廣播器材廠等單位通過產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的我國第一臺全數(shù)字高清晰度電視功能樣機(jī)系統(tǒng)，去年在北
京聯(lián)試成功，使我國成為世界上第四個全面掌握全數(shù)字高清晰度電視成套技術(shù)的國家，為電視機(jī)工業(yè)由模擬式向數(shù)字式的跨越
奠定了堅實基礎(chǔ)。目前第二代樣機(jī)也已研制成功，并在國慶五十周年慶典活動中亮相。冶金行業(yè)高效連鑄技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，顯
著提高了鋼鐵企業(yè)勞動生產(chǎn)率，大幅度降低了生產(chǎn)成本和能源消耗。目前該技術(shù)已在首鋼、攀鋼、鞍鋼、邯鋼等14家國有大
中型鋼鐵企業(yè)推廣應(yīng)用。其中，攀鋼采用高效連鑄技術(shù)后，鋼坯拉速由原來的1.0~1.2米/分提高到1.6~1.8米
/分，產(chǎn)量由原來的80萬噸提高到150萬噸，年創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益8千余萬元，節(jié)約基建投資3億多元。
2、積極推廣共性高新技術(shù)，提高國有企業(yè)技術(shù)素質(zhì)
積極推廣應(yīng)用普及共性高新技術(shù)是科技界服務(wù)國有企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。目前計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）技
術(shù)已在30多個省市、十多個行業(yè)開花結(jié)果，使2萬余家國有企業(yè)甩掉了圖板，實現(xiàn)了設(shè)計手段的技術(shù)跨越，每年累計可創(chuàng)造
經(jīng)濟(jì)效益100億元以上。天津汽車模具有限公司1997年開始應(yīng)用CAD技術(shù)后，其模具設(shè)計與制造周期由過去的10?
/FONT>12個月縮短到6?/FONT>8個月，設(shè)計工時減少30%?/FONT>50%，同時產(chǎn)品質(zhì)量和制造水
平也有很大進(jìn)步，當(dāng)年實現(xiàn)扭虧為盈。東方電機(jī)股份有限公司全面采用CAD后，大大提高了設(shè)計水平和市場競爭力，199
7年其產(chǎn)品銷售分別占當(dāng)年全國大中型水電機(jī)組和汽輪發(fā)電機(jī)組新增裝機(jī)容量的44%和40%。不少國有企業(yè)采用CAD技
術(shù)后如虎添翼，在國際招標(biāo)中屢屢獲勝。計算機(jī)集成制造（CIMS）技術(shù)目前已在全國將近200家國有企業(yè)建立了應(yīng)用示
范工程。成都飛機(jī)制造公司實施CIMS工程后，在航空產(chǎn)品制造和管理水平方面上了一個新臺階，實現(xiàn)了與國際接軌，在激
烈的市場競爭中一舉贏得國外飛機(jī)制造公司的巨額訂單。北京第一機(jī)床廠通過實施CIMS工程，主導(dǎo)產(chǎn)品的設(shè)計周期縮短1
/2，庫存占用資金減少10%，生產(chǎn)計劃編制效率提高約50倍，1995年獲得了美國工程師學(xué)會頒發(fā)的“工業(yè)領(lǐng)先獎”
。
3、消化吸收引進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力
對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收重視不夠，是我國長期以來存在的重大問題。從“八五”末期開始，我部通過科技攻關(guān)計劃支
持了一批企業(yè)引進(jìn)消化吸收項目，取得了可喜進(jìn)展。例如，煙臺氨綸公司通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新，使氨綸生產(chǎn)
能力由原來的300噸/年提高到2500噸/年，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，去年實現(xiàn)銷售額2.4億元，人均創(chuàng)利稅3
6.5萬元，居全國紡織化纖行業(yè)前列。萊蕪塑料制品廠在引進(jìn)以色列等國技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過消化吸收和創(chuàng)新，開發(fā)出適合
我國國情的節(jié)水灌溉器材系列產(chǎn)品，可節(jié)水50%?/FONT>80%，節(jié)能50%，省工80%。該廠生產(chǎn)的微灌節(jié)水器
材占據(jù)全國40%的市場，并已開始批量出口。
4、加強(qiáng)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
建立健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極提供技術(shù)、信息等多方面、高質(zhì)量的服務(wù)，是推進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要方面。
近年來，全國各地區(qū)、各主要行業(yè)已建立為企業(yè)提供社會化技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心270多個。其中，行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中
心熟悉行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，掌握行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，在促進(jìn)國有大中型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。例如，冶金行業(yè)生產(chǎn)力
促進(jìn)中心組織鋼鐵研究總院與武漢鋼鐵公司合作，通過推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)爐濺渣技術(shù)，使武鋼轉(zhuǎn)爐的平均爐齡由3000爐提高到1
1000爐。機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過為北京開關(guān)廠提供ISO?/FONT>9000質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，使該廠的質(zhì)量意
識有明顯提高，產(chǎn)品銷售長盛不衰。與此同時，我們還積極探索將國家工程技術(shù)研究中心直接建在國有大中型企業(yè)。目前已建
成和在建的有東北電力集團(tuán)的國家電站燃燒工程技術(shù)研究中心等4個中心。這些中心與企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心相輔相成，對推動企
業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體起到了積極作用。
三、科技部的下一步工作打算
我們的初步想法是：
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆四中全會精神和江總書記關(guān)于搞好國有企業(yè)的一系列重要指示，貫徹落實中央《關(guān)于國有
企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，進(jìn)一步提高對國有企業(yè)改
革和發(fā)展的重要性和迫切性的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好這項工作的自覺性和主動性。
第二、選擇國有經(jīng)濟(jì)集中的若干行業(yè)，按照“突出重點，有所為，有所不為”的原則，在“十五”科技計劃中安排一
批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對實現(xiàn)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級有重要作用的重大專項，如電動汽車、數(shù)控機(jī)床、第三代移動通訊等，吸引和鼓
勵國有大中型企業(yè)直接參加實施，并積極配合有關(guān)部門做好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。
加強(qiáng)共性高新技術(shù)在國有大中型企業(yè)的推廣應(yīng)用和普及。確保2000年實現(xiàn)在建筑行業(yè)設(shè)計單位CAD普及率達(dá)到
90%以上，機(jī)械行業(yè)骨干企業(yè)CAD普及率達(dá)到70%以上，國產(chǎn)CAD軟件產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率在30%以上，CIM
S示范企業(yè)達(dá)到300家，國產(chǎn)CIMS系列產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)2億元的目標(biāo)。加大工業(yè)智能、模糊控制、高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)等
技術(shù)的推廣力度，加快重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
深化科技體制改革。在繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的同時，積極引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校的科技力量進(jìn)
入企業(yè)，加快提高國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的步伐。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類科技中介服務(wù)機(jī)
構(gòu)的建設(shè)，加速科技成果向工業(yè)界的轉(zhuǎn)移。繼續(xù)依托國有大中型企業(yè)建立國家工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的
主體地位。
加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級科技主管部門的作用，與有關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。深入總結(jié)遼
寧省依靠科技進(jìn)步促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，抓好一批老工業(yè)基地國有企業(yè)轉(zhuǎn)型試點，并積極探索一廠一角、企業(yè)孵化器、技術(shù)和
機(jī)制雙創(chuàng)新等促進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的模式，積極培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)。
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