俄羅斯國企私有化今日報道
http://whmsebhyy.com 1999年8月11日 15:03 經(jīng)濟參考報
俄羅斯從1992年起打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，開始實行非國有化。俄羅斯的非國有化內(nèi)涵極廣，包括把國有
企業(yè)改成百分之百國有的股份制企業(yè)、國家控股或參股的股份公司、俄外合資企業(yè)、合作社、職工集體所有企業(yè)、私有企業(yè)和
個體企業(yè)等。
企業(yè)所有制現(xiàn)狀
目前，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值約70％至75％已由非國有經(jīng)濟創(chuàng)造。
大部分工業(yè)企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，已實施非國有化。燃料動力工業(yè)全是股份制企業(yè)或私有企業(yè)。53家石油公司
中，只有“俄羅斯石油公司”等三家是百分之百國有的股份公司。在產(chǎn)量第一的盧克石油公司，國家僅擁有26％的股份，其
余公司中國家股份微乎其微，有的僅0．5％；國家在天然氣領(lǐng)域的壟斷組織天然氣工業(yè)公司中，也只不過擁有32％的股份
；國有股份比例最高的要數(shù)電力領(lǐng)域的壟斷組織統(tǒng)一電力公司，達52％。在冶金工業(yè)中，99％的企業(yè)已實行股份制。
在農(nóng)業(yè)中，國營農(nóng)場和集體農(nóng)莊已變成股份制企業(yè)或私有企業(yè)。
在運輸業(yè)中，航空公司全部實行了股份制，國有股份比例最高的是俄羅斯國際航空公司，達50％，多數(shù)機場成了國
家控股或參股公司。
軍工企業(yè)，尤其是生產(chǎn)彈藥的工廠，不實行非國有化，但是也有個別生產(chǎn)作戰(zhàn)飛機的企業(yè)變成了國家控股公司。
目前，聯(lián)邦參股的股份制企業(yè)共3896個。其中，百分之百國有的股份制企業(yè)有382個；國家股占50％以上的
有470個；國有的股占25％至50％的有1601個，這些企業(yè)都是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)部門企業(yè)；國家股比重低于25％的有
863個。此外，國家在580個股份制企業(yè)中擁有“黃金股份”。
俄羅斯的非國有化進程已由重數(shù)量轉(zhuǎn)為重質(zhì)量。非國有化開始時，共有15萬個國有（包括聯(lián)邦所有和地方所有）企
業(yè)。1992年至1994年間，每年都有上萬個企業(yè)一擁而上地實行廉價非國有化，造成國有資產(chǎn)流失。1995年起，實
行非國有化的企業(yè)數(shù)目幾乎每年減半，去年只有2000個企業(yè)實行非國有化，而且全通過招標(biāo)競賣等方式，逐一實施。目前
，58％的原國有企業(yè)已經(jīng)改變了所有制。
用多種形式
管理國有資產(chǎn)
對國家參股的重要企業(yè)，如天然氣工業(yè)公司和統(tǒng)一電力公司，國家可以通過控制董事會及總裁來加強管理。例如，天
然氣工業(yè)公司董事會成員有大半是政府要害部門或主管部門官員。
對規(guī)模不大但相當(dāng)重要的企業(yè)，國家可以通過“黃金股份”實行控制。俄羅斯在對涉及國防的科研所實施股份制時，
國家永久性地保留一股--“黃金股份”。通過這小小的一股，國家掌握了重大問題上的否決權(quán)，可以禁止改變企業(yè)經(jīng)營方向
（科研所的研究方向）和經(jīng)營機制，禁止股份增減，禁止撤消該企業(yè)等。
國家從國有經(jīng)濟中獲得收入的方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變。前幾年以出售國有資產(chǎn)為主，例如，1997年趁俄羅斯股票熱之機
，政府出售通信投資公司1／4國有股份獲得18億美元，那年出售國有資產(chǎn)的收入高達30億美元。此后，重點逐漸轉(zhuǎn)為從
經(jīng)營國有資產(chǎn)獲得收益。1997年國家得紅利僅2．5億盧布，去年15億盧布，今年上半年已達23億盧布；政府從出租
給商業(yè)單位使用的聯(lián)邦極小部分房產(chǎn)中，今年上半年也獲得10億盧布的收入。
俄羅斯在非國有化過程中的體會是，所有制的轉(zhuǎn)變固然對改善經(jīng)營有一定作用，但是關(guān)鍵還在于是否有運行良好的宏
觀經(jīng)濟和穩(wěn)定的社會政治局面，在于加強國有資產(chǎn)的管理。
“俄羅斯石油公司”是百分之百國股企業(yè)，一年前曾是俄經(jīng)營最差的石油公司之一。但是換了領(lǐng)導(dǎo)班子后，加強管理
，實現(xiàn)采油、煉油和加油站經(jīng)營“一條龍”，降低了經(jīng)營成本；同時統(tǒng)籌安排，資金向生產(chǎn)集中。今年上半年與去年同期相比
，鉆井進尺增長60％，總利潤增長40倍，達29．85億盧布。
高爾基汽車廠和伏爾加汽車廠同為股份制企業(yè)。前者物質(zhì)條件不如后者，設(shè)備老化，產(chǎn)品國際競爭力弱。但是總經(jīng)理
普金經(jīng)營有方，產(chǎn)品面向國內(nèi)大市場，伏爾加牌小汽車價位低，每輛僅售2500至3500美元。該廠年年增產(chǎn)，年年出新
產(chǎn)品，年年增加工作崗位，不欠國家一分錢債。后者的總經(jīng)理卡丹尼科夫曾任聯(lián)邦第一副總理，從政府中爭得不少特惠，但是
由于經(jīng)營不善，管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量下降，去年年中曾積壓拉達牌小汽車10萬輛，銷售領(lǐng)域一度被犯罪集團控制，新品種每
輛售價高達6000至一萬美元，工廠欠債達100億盧布，不得不出售部分股份抵債。
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