新華報業網訊  日前，宿遷市委副秘書長、研究室主任申斯春攜新作《為風云人物當外腦》一書低昆，與昆明的官員進行了一次“春城論劍”。期間適逢昆明市“兩會”召開，交流 中，這位仇和書記昔日智囊團的重要成員縱橫宿遷、昆明兩地的經濟社會發展，積極為攻堅之年的新昆明建設獻出了錦囊妙計，并接受了記者采訪。 

　　談宿遷，百億財政驅動“宿遷力量”

      對于昆明，申斯春并不陌生，此前他曾數次來到春城，為縣區的領導干部做過講座，對宿遷來昆投資興業的企業也一直給予關注，甚至對昆明的 名山勝水還能如數家珍。他說，宿遷是仇和書記曾經戰斗過的地方，這次來昆明的一個重要目的，是向仇書記介紹宿遷去年取得的成績，以期和老領導產生一次思維 碰撞，同時也把宿遷今年的發展思路向昆明人民做個呈示，相互借鑒學習。

      申斯春介紹，繼前三年在全省領先增長的基礎上，去年宿遷的財政總收入繼續保持高位增長，全年GDP達到了810億元，多項經濟指標增速 位居江蘇省前列，不僅改寫了長期在全省可以忽略不計的地位，而且“宿遷力量”也初步顯現。“過去我們主要靠財政轉移支付，1996年宿遷剛建市的時候，財 政收入剛過7億元。”申斯春說，現在的宿遷已經完全進入工業化社會，財政過百億意味著宿遷具備了向工業化終期沖刺的能力，也標志著宿遷經濟發展的內生動力 明顯增強。“過去在每一輪經濟發展周期中，宿遷總是起得比周邊遲，掉得比周邊快，如今面對金融危機全市經濟社會仍然保持了強勁的發展勢頭，說明宿遷經濟反 危機的能力得到了明顯增強。而且，這也預示著宿遷經濟初步具備了協調發展能力，為經濟社會發展更好地惠及民生奠定了基礎。”

      依靠宿遷速度來展示宿遷力量，宿遷市委今年提出了“雙千高峰、鏗鏘行動”的工作思路。對此，申斯春解釋說，在百億平臺上，2010年宿 遷的固定資產和GDP要雙超千億元大關。“宿遷的發展既不是靠外貿，也不是靠內需，而是靠投資來拉動，進行大規模的基礎設施建設，今年投資對全市經濟增長 的貢獻率依然要保持在70%以上。”

      1000億元的投資量從哪里來呢？申斯春表示，只能從持續不斷的招商熱中長出來，從城市化建設特別是房地產熱中長出來，從實施東向戰略及交通基礎設施建設 熱中長出來，從現代農業、金融貿易流通等現代服務業創新熱潮中長出來。“這樣的舉動放在14年前，我們無論如何也不敢設想。放在5年前，我們的增速剛剛提 起來時也無法有百分百的把握，但現在宿遷具備這樣的實力和勇氣了。”

　　 談昆明，江洋聯動打造三個中心

　     采訪前一天，申斯春等人見到了百忙之中的仇和書記。“昨天的政協會議后，仇書記和我們聊了一小時零二十分鐘，他對宿遷依然非常關心，并就昆明的建設發展和我們交流了一些看法。我通過本地的報紙看到了昆明的政府工作報告，感覺非常振奮人心。”

　     申斯春告訴記者，仇和書記到昆明工作后，云南和昆明這邊的收視率在宿遷有了很大提高，不少宿遷人都在關注著昆明的發展。現在從南京飛昆明的航班每次都是滿滿的，而且班次很多。“我的另一個直觀的感覺就是，云貴川的‘仇迷’現在也多了。”

       對于昆明現在的發展態勢，曾經作為仇和高參的申斯春說，昆明市委搞工業化是無疑正確的，過去很長一段時間，昆明的發展定位是商貿旅 游，但實踐證明，全市經濟沒有工業做支撐，這不行。此前，申斯春曾向仇書記寫過一個建議--打造昆攀經濟帶。“攀枝花到成都的距離比昆明還遠，那里的市民 休假購物都到昆明，而且當地的煙草和鋼鐵和昆明都具有相當的互補性。”申斯春說，昆明的優勢很多，背后是長江，南向是印度洋，因此應該向印度洋要國際化優 勢，向長江要資源開發優勢。

　     申斯春對此獻計，昆明的發展戰略應江洋聯動。江者，金沙江也，以昆明北部五縣區作為入口，揮師北上，交通先行，接軌川渝；洋者，印度洋 也，以泛亞論壇作為支點定位國際都市，炒熱昆明。而聯動的結合點則是傾力打造三個中心，即特色產業中心、現代物流中心、休閑旅游中心。

　     他分析到，抓住東部產業轉移的機遇，昆明可著力提升式承接，一旦形成洼地，具有特色的產業中心可順勢而出。現在國家對云南的戰略地位做 出了新的定位，即面向東南亞、南亞開放的門戶，昆明憑借獨特的區位優勢和資源優勢，一旦疏通進出通道，具備完善的航運、高速公路和鐵路網絡，未來的物流中 心也極具前景。特別是昆明的城市首位度在云南首屈一指，文化、教育、醫療、旅游資源優勢突出，因此打造休閑旅游中心完全具有可能性。

       “昆明這兩年的招商引資力度前所未有，就連我們宿遷的浙商也被吸引到這邊投資了。”申斯春認為，當前最制約昆明發展的還是交通。他談到，在宿遷，干部干事 業、能人辦企業、百姓創家業已經形成一種社會現象，正處于加速發展的昆明，在改革創新方面還有很多文章可做。“仇書記現在雖然離任了，但卻留給宿遷一筆寶 貴的精神財富，那就是領導干部干事業沒有了條條框框的限制，昆明的優勢是宿遷不可比擬的，缺的僅是意識、方式、創新，一旦轉變了，那活力不得了，國際化大 都市也就呼嘯而來了。”

　　 談新書，揭秘牛車跑出火箭速度的背后       

       采訪中，申斯春還向記者介紹了由他編著的新作《為風云人物當外腦》。書的扉頁醒目地寫道：謹以此書獻給我們的領導--從仇和到張新實 及其班子集體，正是由于他們不甘落后、平庸和寂寞，才把宿遷這輛牛車拉出來了火箭般的速度。而如果你是一位“仇迷”，通過這本書則能看到仇和執政宿遷期間 的許多批示和決策，即便至今讀來，仍令人十分受用和頻生諸多頓悟。

       “宿遷發展離不開三任領導的貢獻，他們往往是調研在前，決策在后，重用外腦，我們所取得的成績絕不是蠻干出來的。”申斯春表示，這本書的出版，還可以滿足 大家對了解魅力型領導的需求，“我們這個時代呼喚有人格魅力的領導，他們所具有的強大號召力，也是我們黨提高執政能力的一種展現。”  

      書中，讀者可以看到仇和當年在宿遷任市委書記時，在改革創新方面的一些列理念和舉措，例如天黑趕路、天亮進城、搶抓機遇的“菜農論”， 圍繞人的需求發展經濟的“嬰兒論”，把政府當作公司來運作的“公司論”，政府不要守資產而要守資本的“守資論”，以及著者據繼任領導執行理念歸納的“我能 我行我成功”的“特質論”。也能看到仇和當年對黨領導的經濟發展方式進行創新的，諸如“戴帽子、摘帽子、賞票子、曝面子”等獨到舉措。

　    同時，本書還深入解讀了宿遷效能革命具體實施辦法，如產權激勵法、現場觀察法、一線工作法、一站式服務法、客商幫辦法、公開承諾法、限時辦結法、陽光操作法、網上溝通法。

      正如申斯春所說，現在“一宿則遷”的含義已經發生了顛覆性的演變，人們已經賦予了它一種跡象的福地內涵。翻開《為風云人物當外腦》，從一個智囊團隊的思考看區域經濟社會后發快進的論與道，或許能讓地方領導干部的思維豁然開朗。昆明日報記者李嚴報道

 

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