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鄭州水價自4月1日上調(diào)后，引起了各方的關(guān)注。河南省酒店業(yè)商會和河南省餐飲業(yè)協(xié)會對物價部門將餐飲業(yè)劃為特種行業(yè)非常不滿，要求物價部門重新劃分餐飲業(yè)用水分類。昨日，河南省餐飲業(yè)協(xié)會會長錢波告訴記者，他們已將要求重新劃分餐飲業(yè)用水分類的報告遞交到鄭州市人民政府，還將在近日召開新聞發(fā)布會通報此事。
質(zhì)疑：餐飲業(yè)＝特殊行業(yè)？
鄭州市是依照原國家計委、建設(shè)部的《城市供水價格管理辦法》對用水進行分類和審批的。在這個文件上，對水價的分類和構(gòu)成分為5類，即居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水。至于這5類該如何細分，《城市供水價格管理辦法》沒有明確，其他法規(guī)也沒有說明。
在兩家協(xié)會給鄭州市政府的報告中，附有一份對包括臺灣在內(nèi)的22個省、市、自治區(qū)的特種行業(yè)用水和經(jīng)營服務(wù)性用水的詳細界定材料，這些地方均將餐飲業(yè)用水劃分到了經(jīng)營服務(wù)性用水。
這樣的劃分對餐飲業(yè)意味著什么？按照鄭州市新的水價政策，特種行業(yè)用水每噸的綜合水價為10．2元，而經(jīng)營服務(wù)性用水為3．8元，兩者相差甚大。如果一家中型酒店每月用水500噸，按經(jīng)營服務(wù)性用水支付的水費每年是2．28萬元；按特種行業(yè)用水支付每年的水費是6．13萬元。而根據(jù)省餐飲業(yè)協(xié)會提供的數(shù)字，一家中型餐飲企業(yè)的兩家店在用水量相同的情況下，調(diào)價后每年要多交水費26萬多元。
報告中說，餐飲用水是作為原料和配料進入成本的，不像洗浴、洗車等作為商品出售的，將它劃入經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水是非常確切的。也就是說不得不首先要對特種行業(yè)用水進行法律界定。他們目前已查閱到國內(nèi)27個省上百個城市的物價部門和水主管單位，沒有一家把餐飲業(yè)用水劃分為特種行業(yè)用水。
依據(jù)其他省市的界定，以水為主要原料的加工、生產(chǎn)及經(jīng)營服務(wù)行業(yè)應(yīng)劃為特種行業(yè)用水。而餐飲行業(yè)根本就不可能是以水為主要原料的經(jīng)營服務(wù)行業(yè)。
經(jīng)營面積大＝水費收得高？
報告還說，鄭州市本次自來水調(diào)價，將150平方米以下經(jīng)營一般家常菜的大眾餐館和三星級以上的旅游飯店用水劃分為經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水，是對150平方米以上的餐飲業(yè)極大的不公平不公正。同為餐飲業(yè)用水，何來150平方米以下和以上？同樣是餐飲企業(yè)，從法律的意義上來講，任何人、任何部門都沒有權(quán)力人為地劃分兩個界線，使得同一行業(yè)享受兩種不同收費標準。肯定地說，餐飲業(yè)用水比星級賓館少，有時候星級賓館的一個標準間的用水甚至都比一家餐館的用水量大。
河南省酒店業(yè)商會一位姓張的秘書長說，自來水公司也是企業(yè)，如果他們經(jīng)營賠錢就轉(zhuǎn)嫁到老百姓的身上，本身就不妥。由于150平方米以下經(jīng)營一般家常菜的大眾餐館、星級賓館、大眾浴池等一系列界定條件的設(shè)立，使得收費項目難以操作。比如誰來界定150平方米以下的不是大眾賓館，營業(yè)面積在150平方米以下的高檔消費餐館有的是，如何收費？
回應(yīng)：物價局：調(diào)價合情合法
對于兩家協(xié)會的交涉，鄭州市物價局有關(guān)人士認為，他們此次對自來水的調(diào)價是根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件精神決定的，并且經(jīng)過周密的調(diào)研和論證。自來水公司這幾年一直是負債經(jīng)營，而且自來水每噸的價格成本要高于居民生活用水和工業(yè)用水的售價。綜合這些情況，對鄭州市自來水實行調(diào)價是大勢所趨。
鄭州市對自來水的調(diào)價充分考慮了各方面的因素，并且參考了外省市的價格，結(jié)合鄭州的實際情況才作出的。
在這期間，他們醞釀了一年之久。為什么把餐飲業(yè)定為特種行業(yè)，這是依據(jù)慣例，鄭州市以前一直是把餐飲業(yè)劃在特種行業(yè)。而且根據(jù)《城市供水管理辦法》，城市的價格主管部門會同城市供水行政主管部門可以結(jié)合當?shù)氐那闆r自己確定。在我省的其他城市也有把餐飲業(yè)用水劃在特種行業(yè)的。
市物價局負責(zé)人說，對三星級以上酒店按經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水也是按照國家發(fā)展旅游業(yè)的要求制定的。150平方米以下的大眾餐館按經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水是考慮到不影響大眾消費。至于將特種行業(yè)用水的綜合水價定在10．2元，也充分考慮到了餐飲業(yè)的承受能力，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們計算出的漲價比例完全合理。
這位負責(zé)人還表示，在調(diào)價之前他們在報紙上發(fā)布了公告，邀請5類用水的代表參加聽證會，餐飲業(yè)也有代表參加，當時并沒有人提出異議，現(xiàn)在文件已經(jīng)發(fā)布了才提出來不合適。兩家協(xié)會的意見只能在下一次調(diào)價的時候再考慮。
記者 李飛
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