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中國應有直接針對個人的加薪減稅計劃http://www.sina.com.cn 2007年09月30日 07:22 經(jīng)濟觀察報
童大煥 國家稅務總局9月17日下發(fā)通知,即日起對于飲食業(yè)、娛樂等八個行業(yè)的企業(yè)所得稅應稅所得率標準稅率進行不同幅度的下降。據(jù)悉,娛樂業(yè)下調(diào)至15%至30%、飲食業(yè)下調(diào)至8%至25%、批發(fā)和零售貿(mào)易則下調(diào)至4%至15%,其他行業(yè)也都有較大幅度的降低。稅務總局明確,地方稅務局可結(jié)合本地實際情況,在本通知規(guī)定的應稅所得率范圍內(nèi)聯(lián)合確定本地區(qū)的具體應稅所得率。而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)仍需按照10%至20%的區(qū)間來征稅。與此同時,國家工商總局局長周伯華針對社會上提出個體工商管理費應該取消的問題透露,在溫家寶總理的批示下,發(fā)改委、財政部、工商總局和國務院法制辦正在研究個體工商管理費如何處理的問題,將提出一個整體方案,一定會有令人滿意的解決辦法。很多人相信,個體工商管理費的取消已為期不遠。 這是一個積極的信號,意味著人們呼吁已久的“國民收入倍增計劃”開始打開了一個小小的口子,這個口子雖然是直接針對中小企業(yè)和個體工商戶的的,但對于提升公民個人的收入水平必定會起到間接的推動作用。 經(jīng)過了計劃經(jīng)濟時代的低工資高積累,經(jīng)過了改革開放以來財政收入的大幅度增長,今日中國已經(jīng)完全具備“反哺民眾”的充足實力。國家財政收入每年以20%以上的速度遞增,遠高于GDP增幅,2006年將近四萬億元,今年有望突破5萬億元。此外還有預算外收入比如各種行政性收費、土地出讓金等等,約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當高。財政部7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,僅僅2007年上半年,國有企業(yè)實現(xiàn)稅后利潤7535億元,同比增長31.5%,其中中央企業(yè)實現(xiàn)利潤5418.3億元,同比增長29.6%。 與此相對應,中國國民工資占GDP的比例,1989年是16%,2003年則下降到12%,也就是說,14年間,勞動收入的增幅非常緩慢。根據(jù)中國社科院經(jīng)濟所李志寧的研究,從1970年代末以來,“工資總額”在GDP中所占比重逐年走低,23年里有16年的工資比重比上年低。特別是到了1990年代中后期,下降的速度更快,1990年代末比1980年下降約5個百分點。 市場經(jīng)濟成熟國家,勞動者的工資總額占GDP的比重(分配率)普遍都在54%-65%之間,如美國分配率為58%。中國工資只占GDP的12%,加上農(nóng)民收入(假設為工資)不到GDP的10%,老百姓工資總額不到GDP的22%。 因此,國家除了應該借此時機全面完善全民教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障制度之外,對中小企業(yè)的減稅計劃也恰到時機,針對國民個人的加薪減稅計劃也應當及時提上議事日程。 減稅這部分,論述起來比較簡單。我國現(xiàn)階段的個稅起征點太高了。1981年開始收個人所得稅的時候起征點是800元,那個時候的800元至少相當于現(xiàn)在的8000元,但是現(xiàn)在只有1600。香港的免征額是在10萬元以上,而且家中有老人的、供房的都有減免。我們也應該向這樣的科學、合理的征稅辦法看齊,藏富于民。 加薪方面會比較復雜。其中最簡單的辦法是提高最低工資和社會保障標準,并且實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)全覆蓋,讓社會保障為最低工資“托底”。今天,廉價勞動力短缺的跡象已經(jīng)在全國范圍內(nèi)全面顯現(xiàn),各級政府應該借此時勢,大力推行企業(yè)平等的用工制度,監(jiān)督企業(yè)不折不扣地履行同工同酬的法律義務,及時終結(jié)農(nóng)民工工資、臨時工工資遠低于“正式工”的“血汗工廠”現(xiàn)象。 有介紹說,美國工人創(chuàng)造的價值里,有39%變成了工人工資,加上雇主提供的家庭醫(yī)療保險、退休金等等福利,將近60%回到工人手里。而根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)字,一個中國工人平均每年創(chuàng)造的價值為 12642美元,按照39%的比例,工人的平均年薪應該是38950元,平均每月應為3246元。而2006年中國在崗職工年工資為21001元,平均月薪才1750元;醫(yī)療保險、孩子上學等等福利保障更是落后。 由此看來,中國人的薪酬水平還有巨大的上升空間,關鍵是我們采取什么樣的政策來刺激收入的增長。 新浪財經(jīng)獨家稿件聲明:該作品(文字、圖片、圖表及音視頻)特供新浪使用,未經(jīng)授權,任何媒體和個人不得全部或部分轉(zhuǎn)載。
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