上海劃定失業率新控制線4.5%

　　上海市勞動和社會保障局副局長鮑淡如表示，勞動力結構調整要與產業結構調整同步

　　本報記者 胥會云 發自上海

　　昨天，上海市發布了《關于進一步加強本市促進就業工作的通知》(下稱《通知》)，《通知》表示，“十一五”期間，上海市政府期望把失業率控制在4.5%以內。

　　上海市勞動和社會保障局副局長、新聞發言人鮑淡如進一步透露，2005年底上海登記失業人數是27.2萬，城鎮登記失業率為4.4%。

　　從2003~2005年，上海市分別新增就業崗位46萬、60.8萬和 65.1 萬個。2004 和2005 年，上海城鎮登記失業率近十年來首次出現了連續兩年下降的局面。年初上海制定了“年增50萬就業崗位”實事項目，截至4月底，新增就業崗位已達到24.2萬個。

　　不可忽視的是，在今后相當長時間內，上海經濟將從高速增長回復到平穩狀態，經濟增長帶動就業的能力將下降；同時，是否有足夠的高素質勞動力資源來支撐上海產業結構的進一步提升，部分困難群體很難實現市場化就業。這些，都將成為上海促進就業所必須解決的問題。

　　25%高技能人才比例

　　鮑淡如對《第一財經日報》表示，產業結構調整會對就業產生雙向的影響：一部分產業被淘汰了，減少了相應的崗位，但同時，一部分新的產業以及崗位又會衍生出來。“所以我們的勞動力結構調整要與產業結構調整同步�！�

　　為了培育大量的高素質人才以滿足上海產業結構調整的需求，上海市將實施新一輪“技能振興計劃”，力爭到2010年，使本市高技能人才占技術性從業人員的比重提高到25%左右。

　　高技能人才培訓的重點領域是上海未來新產業發展方向——先進制造業和現代服務業。主要包括運用現代信息技術服務于制造業和服務業的職業技能，包括現代物流、會展、汽車、裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等領域掌握創新技術和較高生產工藝、操作技能的灰領高技能人才。

　　今年上海設立30萬個個人培訓賬戶，為就業有困難的、需要提高技能素質的人員提供一定額度的資金。鮑淡如介紹說，截至5月底,持卡培訓的人已達9.7萬人，培訓后就業率近60%。

　　按人數額定減免稅收

　　按照新的規定，凡是吸納失業、協保人員的企業，上海將按實際招用人數定額依次減免稅收。

　　具體來說，企業新增崗位中，當年新招用失業、協保人員和本市農村富余勞動力，與其簽訂1年以上

　　而按照原政策，新辦企業只有招用失業、協保人員達到職工總數30%后才能減免相關稅費；現有企業招用人員達到要求后則只能按一定比例減免。

　　與此同時，也鼓勵失業、協保人員自行創業。由此可以享受規定限額內依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、河道工程修建維護管理費和

　　同時還要完善“雙困”(就業困難、家庭生活困難)人員的就業托底機制，使公共資源、公共財政形成的崗位成為解決“雙困”人員就業矛盾的持續通道。

　　鮑淡如還表示，上海已經建立了最低工資調整的正常機制，每年都會進行一次調整，目前實行的最低工資標準是690元,今年上海仍將按正常調整機制適時出臺新的最低工資標準。

　　根據上海市統計局的統計，2005年上海全市從業人員863萬人,其中,非公經濟就業達502.4萬人，比上年增長12.7%。

　　相關數據顯示，上海的就業結構比例繼續向國際化大都市靠攏，在三大產業間的分布更為合理。三大產業的就業比重分別為7.1%、37.3%和55.6%，一、二產業從業人員比重呈下降趨勢，而三產則較前年上升1.4%。