■見習(xí)記者 杜悅英

　　“我現(xiàn)在只剩下一聲嘆息了。”在記者面前，張同學(xué)滿臉的落寞與無奈。張是一名2007年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。雖然早在一年前就踏上了求職的征程，但至今沒有碰到“伯樂”。

　　李師傅也愁眉不展。因所在單位被撤消，他被迫下崗。自5月份失業(yè)后，李一直在謀求新工作，但至今未果。

　　張和李的境遇只是待就業(yè)人群的一個縮影。改革開放近30年，我國的開放程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，所有制結(jié)構(gòu)和分配體制逐步趨向多元。在經(jīng)濟(jì)增長迅速的同時，就業(yè)環(huán)境和就業(yè)模式也發(fā)生了重大變化。招聘會人潮“爆棚”，大學(xué)生競爭搓澡工，名校畢業(yè)生擺地?cái)偂�…近幾年，類似�?bào)道不絕于耳。不論是大學(xué)生求職，還是下崗工人再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等，普遍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　就業(yè)是民生之本。矛盾已然凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“節(jié)點(diǎn)”期，“就業(yè)難”又將如何“破題”？

　　壓力放大

　　專家分析稱，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長是拉動勞動力市場高位運(yùn)行的根本原因。國家勞動和社會保障部提供的數(shù)據(jù)顯示，到2010年，我國勞動力總量將達(dá)到8．3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人；而從需求情況看，勞動力就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增4000萬個，供求缺口1000萬左右。可見，在未來幾年，我國就業(yè)壓力將持續(xù)增大。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前就業(yè)供求矛盾突出的主要原因是，體制轉(zhuǎn)軌時期遺留的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，尚未得到全部解決，在國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)的過程中，分流安置職工的任務(wù)繁重，部分困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題仍然存在。

　　數(shù)字顯示，2005年年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．2％。2006年年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．1％。

　　其次，高校畢業(yè)生等新成長勞動力的就業(yè)問題亟待解決。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近年來，全國普通高校畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)每年都在增加，2001年待業(yè)大學(xué)生34萬人；從2002屆畢業(yè)生開始，國家給大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作的制度取消，當(dāng)年待業(yè)大學(xué)生達(dá)到37萬人；2003年，擴(kuò)招后的第一屆大學(xué)生畢業(yè)，這一數(shù)字升至52萬人；2004年為69萬人；2005年達(dá)到79萬人；2006年，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)同比減少22％。

　　今年情況依然嚴(yán)峻，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，今年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為495萬人，同比增長19．9％，截止到9月1日，已有351萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，仍有144萬人待業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到559萬人，比今年增加64萬人。預(yù)計(jì)到2010年，高校畢業(yè)生將達(dá)到710萬人，“十一五”期間，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生將達(dá)到2700萬，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力將進(jìn)一步增大。

　　再次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和被征地農(nóng)民就業(yè)問題也開始凸顯。有數(shù)字顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動力約2億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有7．3億勞動力，其中4．8億在農(nóng)村。在農(nóng)村勞動力中，有1．6億在當(dāng)?shù)貜氖锣l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，3．2億為農(nóng)業(yè)勞動力。按照目前勞動力合理負(fù)擔(dān)耕地水平測算，農(nóng)業(yè)實(shí)際需要的勞動力約為1．7億。全國農(nóng)村富余勞動力實(shí)際存在1．5億，且每年新增勞動力也達(dá)600多萬人。

　　從長期看，1960－1970年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來20年勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65％以上的較高水平，勞動力明顯充裕，就業(yè)崗位供需矛盾仍將長期突出。

　　多方調(diào)整

　　勞動力市場是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表之一。面對巨大的就業(yè)壓力，政府部門做了諸多努力，成效顯著。

　　勞動和社會保障部部長田成平本月20日透露，今年1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1105萬人，預(yù)計(jì)全年將超過1200萬人，這是“就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)實(shí)施積極就業(yè)政策以來的最好水平。”他指出，三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．0％，比去年底下降0．1個百分點(diǎn)。明年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人（其中就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。

　　今年，勞動和社會保障部出臺了《就業(yè)促進(jìn)法》，隨后又頒布《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，對就業(yè)服務(wù)與管理、就業(yè)援助的相關(guān)制度做了進(jìn)一步細(xì)化和完善，保證了實(shí)施的可操作性。2008年1月1日，新《勞動合同法》即將實(shí)施，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止，集體合同，勞務(wù)派遣，非全日制用工，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。

　　此外，勞動和社會保障部還頒布了《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè) “十一五”規(guī)劃綱要》�煟玻埃埃赌辍�２０１０年�犞荚谔岣邉趧诱哒�體素質(zhì)的同時，大力加強(qiáng)對高技能人才的培養(yǎng)。

　　對待就業(yè)人群，政府分門別類，積極采取針對性強(qiáng)的具體措施，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，著力促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)。對于高校畢業(yè)生就業(yè)，教育部日前強(qiáng)調(diào)，將會加大就業(yè)狀況在高校教學(xué)評估中的權(quán)重，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會監(jiān)管，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)課程和隊(duì)伍建設(shè)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難且就業(yè)困難的畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助，加強(qiáng)離校后的就業(yè)服務(wù)等。

　　勞動和社會保障部頒布《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（２００６年－２０１０年）確立的目標(biāo)是，在“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)４５００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力４５００萬人。任務(wù)雖艱巨，但只要積極應(yīng)對，扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)各項(xiàng)政策實(shí)施，“就業(yè)”難題終將得到破解。