瞄準高層次技能人才深圳新規抬高入戶門檻

http://whmsebhyy.com 2006年05月12日 02:25 第一財經日報

　　本報記者章正義發自深圳

　　急需創新型人才，同時又面臨巨大人口壓力的深圳市，昨天發布新政策，抬高技能型人才招調入戶的門檻，以達到控制戶籍人口和提高人口素質的雙重目的。

產業與人口結構聯動調整

　　深圳市勞動和社會保障局(下稱“深圳市勞動局”)昨天發布了新版《深圳市企業招調員工實施辦法》(下稱《招調辦法》)。據了解，到去年底，深圳常住人口為827萬，實際管理人口已達1200萬，其中戶籍人口只有180多萬。

　　而“十一五”期間，深圳人口管理的目標是：爭取2010年全市常住人口控制在900萬人以內。深圳市市長許宗衡曾表示，要實現這個目標，最重要的措施是加快產業結構的優化升級，實現產業結構和人口結構的聯動調整。

　　雖然面臨著巨大的人口管理壓力，但要率先創建國家創新型城市，深圳無疑需要引入大量創新型人才。今年年初，深圳市政府的1號文件及其配套人口政策中，深圳便已決定放寬創新型人才的入戶條件。

首次提高職稱要求

　　不過，根據深圳市勞動局昨天推出的《招調辦法》，深圳瞄準的顯然是高層次的技能人才。

　　深圳市勞動局資源管理處副處長杜偉文表示，修改后的《招調辦法》增加了“在符合我市產業發展要求的優勢傳統產業領域工作，具有我市中級以上職業資格證書，且在深圳繳納2年以上社會保險者，可以核準入戶”一條。

　　此外，《招調辦法》還對高層次技能人才放寬了年齡限制，對具有高級專業技術職稱的人員，年齡限制由以前的45周歲放寬到50周歲；而納稅超過規定標準一倍以上的企業主、納稅人或個體工商戶經營者，年齡還可放寬到55周歲。

　　杜偉文還表示，與往年相比，《招調辦法》最大的變化在于首次提高了對技能人才核準入戶在技術等級上的要求，同時還增加了對擬招調員工參加深圳社會保險這一硬性門檻。此外還首次規定，符合基本條件的擬招調員工，若配偶也需入戶，其配偶須為非失業人員。杜偉文稱：“這主要是為了控制戶籍人口，并不斷提高人口素質�！�

獎勵企業承擔社會責任

　　深圳市勞動局去年辦理了1.9萬多人招調入戶，加上各區勞動部門辦理的，總數在3萬人以上。不過，今年有多少招調指標，目前還沒有確定。

　　據了解，《招調辦法》還取消了機關事業單位、社會團體等有獨立人事權的企業“以干部身份調人”的招調權。深圳市勞動局工考處副主任應偉福表示：“這是為配合正在進行的事業單位機構改革，因為這些單位目前已停止了人員編制的進出�！彼f，深圳自1992年起便在企事業單位開始實行員工制，因此，“以干部身份調人”這種人事管理方式以后將不會恢復。

　　為提高企業承擔社會責任的積極性，《招調辦法》還規定，政府將對安置一些類別人員就業的企業給予招調指標獎勵。例如，每安置1名困難失業人員就業且簽訂1年以上

勞動合同的企業，將獎勵3個指標；安置1名隨軍家屬就業的企業，將獎勵6個指標。不過，對虛假安置以騙取指標的，將取消企業立戶并記入“黑名單”，3年停辦招調工業務。

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