解決就業問題應是主要目標

　　作者：張曙光

　　就業問題是近年來“兩會”上最受關注的問題之一。

　　據最新的數據，今年中國全社會需要安排的就業人數是2500萬人，而今年全國城鎮可能提供的就業崗位只有1100萬個，至少有1400萬人就業希望渺茫。其中特別引人矚目的是

大學生的就業難問題。

　　雖然我國的國民經濟還在以每年9%左右的速度增長，但大學生的初次就業率并沒有明顯提高。

　　建國以來，我們經歷了上世紀50年代末、80年代初兩次大規模的失業高潮。特別是面對80年代初期大規模的失業情況，中國政府以快速發展經濟，鼓勵國有企業大辦三產，放開搞活允許個體創業，國有企業內頂替接班等多種手段解決就業問題，使中國不但沒有出現上個世紀二三十年代歐美國家失業率高達25%，持續十多年的經濟大蕭條，反而迎來了中國經濟發展最快的時期。所以，我們要以積極的態度解決目前最嚴重的失業問題，不但要把失業當成社會問題來解決，更要把它當成改變經濟增長模式，改善經濟結構，提高經濟發展質量的問題來解決。

　　首先，應以擴大就業帶動內需增長。

　　其次，從就業角度尋找突破二元經濟的突破口。中國經濟有一個怪現象，就是教育發展對農村經濟的促進作用十分有限。從上個世紀50年代，人們就在講一個農村苦孩子如何奮斗(或是在黨關懷下)成長為大學生、有所成就的故事。到了80年代、90年代、新世紀的現在，人們還在重復講著同樣內容的故事。從農村出來的人才不能改變農村的貧困狀況？令人百思不得其解。

　　再次，要給勞動密集型企業更高的地位。中國工業向重

　　再有，創造就業機會應是企業家的重要社會責任。現在社會給企業家很高的地位，每年有各種評比獎勵，除了企業家個人財富的增長外，這些企業家還為社會創造了多少就業崗位也應該納入人們關注的視線。我們不但要鼓勵有創新科技的企業家，也要鼓勵能為社會提供更多就業機會的企業家。

　　還有，就業率的高低應成為政績考核的一項重要內容。近幾年，隨著黨中央科學發展觀的提出，人們對全面發展有了更科學的認識，就業問題更是與人民休戚相關。“減員增效”之類的口號不應由政府部門提出，應鼓勵企業多創造就業崗位。是否“增效”是企業自己考慮的問題。自從上個世紀90年代以來，國有企業、集體企業紛紛以裁員方式進行改制，減少了約4000多萬個工作崗位，大大加重了社會負擔。有的企業員工30多歲就被迫“退休”，完全違背了經濟規律。

　　最后，要用法律保護就業者。中國目前就業人群已經成為不折不扣的弱勢群體，就業歧視現象非常嚴重。拖欠工資、不簽勞動合同、員工沒有與資方議商工資的能力、黑工現象普遍，就是各種招聘廣告上也充滿歧視性語言。不但招聘單位普遍缺少平等意識，就是一些電視臺為求職者搞的節目也缺少對人格起碼的尊重。我們應喚起全社會的良知，尊重求職者，尊重我們的人格。國家應制定“就業法”來維護求職者的權益和尊嚴。

　　“充分就業”是政府追求的最重要的經濟目標之一。我們要努力創造就業機會，掃除一切就業障礙，解決這一世紀性難題。

　　作者為《中國經營報》副總編輯