國務(wù)委員陳至立近日表示，國務(wù)院決定從2008年春起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，各地和各有關(guān)部門要采取有力措施落實資金。

　　這個消息，對于我國的義務(wù)教育來說，無疑是繼今年年初免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費之后又一令人高興的事情。這意味著，我國的義務(wù)教育，從明年春起將成為名副其實的“義務(wù)”教育。

　　當(dāng)然，在為國家推進教育優(yōu)先戰(zhàn)略采取切實措施而高興的同時，我們也必須看到，在邁出這一步之后，還有許多的問題在等待解決。

　　我們注意到，雖然義務(wù)教育實行了全免學(xué)雜費，但這不意味著農(nóng)村以及城市家庭孩子上學(xué)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)就可以隨之減輕。這取決于兩點，一是各級政府對義務(wù)教育經(jīng)費的保障情況，二是各個學(xué)校透明規(guī)范的財務(wù)管理。如果地方政府無法保障對學(xué)校的義務(wù)教育經(jīng)費投入，加上財務(wù)管理不透明，就很有可能出現(xiàn)變相地對學(xué)生收費，比如活動費、服裝費、搭伙費、補課費等。早在多年以前，為規(guī)范中小學(xué)收費，有關(guān)部門全力推行一費制，但是，各種亂收費仍屢禁不止，原因就在于地方政府教育投入不足，并暗中鼓勵學(xué)校收費。

　　眼下，學(xué)雜費已經(jīng)免除，如果地方政府經(jīng)費投入不足，難免導(dǎo)致要么學(xué)校辦學(xué)條件惡化、辦學(xué)質(zhì)量無法保證，要么學(xué)校亂收費彌補“免去學(xué)雜費”不足的情況。而無論發(fā)生哪種情況，對學(xué)生來說，都不是好事，免費也就難以成為真正的福音。

　　有心者容易發(fā)現(xiàn)，這次城市義務(wù)教育免學(xué)雜費，并沒有引起當(dāng)初農(nóng)村免學(xué)雜費時的關(guān)注，除了學(xué)雜費壓力相對來說稍小一些之外，更重要的原因是，城市家庭更焦慮于義務(wù)教育的質(zhì)量。每年上演的擇校熱，反映出義務(wù)教育存在的嚴(yán)重不均衡，而為了擇校，家庭不但支出大筆費用讓孩子參加各種培訓(xùn)班、考證班，還直接為擇校投入擇校費(或者其他名目的費用，如贊助費等)，更有家長為了孩子能上好一些的學(xué)校，購買新房遷移戶口。這樣的投入，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)雜費開支的。

　　事實上，由于學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量存在很大的差異，加上過去幾年里，一些地方將部分優(yōu)質(zhì)教育資源實施轉(zhuǎn)制，即便義務(wù)教育全免學(xué)雜費，不少家庭依舊要為義務(wù)教育掏出甚至高過高等教育的學(xué)費。可以說，義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題不解決，不但素質(zhì)教育無法推行，家庭的教育開支也將難以真正降下來。

　　有關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)村中小學(xué)實現(xiàn)免繳學(xué)雜費之后，在把一些失學(xué)、輟學(xué)的孩子吸引回到課堂上的同時，在中西部，一些地方初中低年級學(xué)生輟學(xué)數(shù)量反而增加，原因在于一些家庭認(rèn)為孩子接受的教育質(zhì)量不高而升學(xué)競爭激烈，還不如早一點外出打工掙錢。目前，我國整體的教育，幾乎全面采取升學(xué)教育模式，學(xué)生成材的唯一通道是考上大學(xué)，乃至考上重點大學(xué)、名牌大學(xué)——這在城市尤為突出。

　　國家教育部針對這一情況，以及我國大量需要技術(shù)工人的事實，曾要求義務(wù)教育結(jié)束之后，有一半的學(xué)生進入職業(yè)高中學(xué)習(xí)，并對升入職業(yè)高中的學(xué)生給予兩年共3000元的經(jīng)濟資助，但是，由于義務(wù)教育階段重在升學(xué)引導(dǎo)，以及傳統(tǒng)價值觀念對職業(yè)教育的歧視，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展的前景并非想象中樂觀。如果多元的成才模式不建立，以升學(xué)為導(dǎo)向的教育，即便免費，也可能讓一些家庭覺得“讀書”沒有價值，公民九年制義務(wù)教育也就難以保障。

　　要解決以上問題，我們認(rèn)為，在實行免繳學(xué)雜費以后，國家有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，采取措施切實保障義務(wù)教育經(jīng)費的投入，這一問題不解決，免繳學(xué)雜費，就難以讓老百姓感受到真正的實惠。

　　其次，必須著力解決教育均衡發(fā)展問題，要建立新的教育經(jīng)費撥款機制。不能再沿用過去的“錦上添花”思維進行教育撥款，而應(yīng)從均衡教育發(fā)展出發(fā)，解決薄弱學(xué)校的師資力量、辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)環(huán)境等問題，一些地方嘗試的教師輪換制、教育券制、高中升學(xué)名額分配制，應(yīng)該在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加以推廣。

　　再次，要重視研究12年制免費教育，尤其是九年義務(wù)教育結(jié)束之后的三年免費職業(yè)高中教育。要為義務(wù)教育學(xué)生，設(shè)計多個有吸引力的“出口”，而不是普通高中這一通向大學(xué)的唯一“出口”——只有這樣，才能減少義務(wù)教育階段家庭和學(xué)生的升學(xué)焦慮，也才能轉(zhuǎn)變義務(wù)教育圍繞升學(xué)而設(shè)計的教育內(nèi)容、教育方法，重視培養(yǎng)學(xué)生的生活技能與基本素質(zhì)。這對于提高整個國家的人力資源素質(zhì)、改善人力資源結(jié)構(gòu)，有著十分重要的作用。

　　全面免繳學(xué)雜費，邁出了發(fā)展義務(wù)教育的重要一步，我們期望能看到更有力的教育投入以及更全面的教育改革。