武漢大學教授辜勝阻：六戰略推進創新型國家建設

　　當前，我國經濟發展階段逐步進入了一個從傳統生產要素驅動向創新要素驅動的新階段，建設創新型國家是現階段我國經濟發展和科技創新的重大戰略。如何建設創新型國家，我認為應該充分發揮企業、政府、高校、科研院所和社會中介組織等創新體系相關機構的作用，實施六大戰略，推進創新型國家建設。

　　第一，提升企業創新能力，壯大創新主體。企業是創新的主體。建設創新型國家，實

施自主創新的國家發展戰略應體現在企業行為上。特別是從不同類型企業自主創新效率的比較來看，我國國企、民企和外企三類企業在創新方面的障礙是不一樣的。國企自主創新的體制不健全，創新的激勵機制不強；民企員工素質不高、融資渠道狹窄、自身研發力量弱，以機會和低廉勞動力成本為發展戰略，熱衷于尋找“一招制勝”的靈丹妙藥，忽視自主創新的基礎工作。外企的知識外溢很低，“市場換技術”沒有換來核心技術。針對我國企業發展實際情況，我們必須通過發展戰略轉型來提升企業自主創新能力，特別是要積極發揮民營企業在自主創新中的重要作用，努力壯大自主創新的主體。比如，努力推進民營企業逐步走出家長式管理和封閉式運行，建立良好的契約治理機制，形成自主創新能力提高的制度基礎；優秀的民營企業要從產品經營、資本運營走向品牌運營，在自主品牌的塑造過程中提高自主創新能力，在價值鏈的高端尋求高利潤；民營企業要走出盲目多元化誤區，過度多元化的民營企業要“回歸主業”和主業重構。

　　第二，發揮政府制度保障作用，營造創新環境。創新型國家的建設需要形成有利于創新的社會環境，政府作為創新活動的重要參與者，除了在公共技術研發投入中發揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創新環境。政府應該在法制規范、政策制定、輿論營造中發揮服務型作用，如通過完善

　　第三，強化中介組織的聯動集成，完善創新服務體系。適應于創新型國家建設需要的市場體系結構應該是將過去的“政府-市場或企業”的二元市場結構轉變為“政府-中介組織(中間服務體系)-市場或企業”的三元市場結構。在這種市場體系結構下，以官產學研合作體制改革為突破口，整體推進創新的中介服務體系的建設，特別是要完善包括技術市場、人才市場、信息市場、產權交易市場等在內的生產要素市場體系，逐步培育和規范管理各類社會中介組織，強化中介組織的聯動集成作用，形成有利于創新的市場體系結構，為技術創新提供集中高效服務，提高技術創新成功率。

　　第四，推進教育創新，培育創新人才。教育能否發揮其培育創新人才、提供智力和人力支持的作用，是創新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發揮高等教育創新源和科研院所智力源的作用，增強高校科研投入，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發揮高校人才培育功能和大力發展職業教育，實現實驗室人才和創業型人才結合，培養一批既懂科技又懂市場的新型的創新創業人才，最終推動創新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發大學與科研院所的創業動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業和市場的聯系，引導它們與企業的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

　　第五，提升高新區發展水平，優化創新載體。創新需要有良好的空間載體和基地，高新技術園區是高新技術產業集群的一種典型模式，也是創新型國家的先行區和示范區。以前依靠稅收、土地等優惠政策驅動的發展模式，使得我國高新技術園區自身發展存在產業集群機制和內生創新機制缺失的問題。建設創新型國家，我國高新技術開發區和經濟技術開發區的發展需要以創新創業為驅動力，轉變競爭方式和增長方式，提升內生發展能力和創新能力。具體而言，發揮高新區的創新載體作用，需要實現增長方式上的粗放向集約轉變、單一重項目引進向重環境和服務的轉變、以政策優惠為主向制度創新為主的轉變、創新方式上的單一模仿創新向模仿和自主創新相結合的創新方式轉變、重單一的空間規模擴張向重視人力資源的開發轉變。

　　第六，培養創業創新精神，重塑區域經濟文化。區域經濟文化的核心是創業創新精神。區域經濟文化能夠通過創造、激勵、滲透、整合、導向與規范等機制影響創新的制度安排路徑。在我國創新型國家建設過程中，我們必須通過重塑區域經濟文化，培育創業創新精神。區域經濟文化重塑的內容具體包括：弘揚創業文化，實現從官本位思維向商本位思維轉變；弘揚創新文化，實現從墨守成規、小富即安向勇于創新、大富思進轉變，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創新為代表的開放價值觀。弘揚合作文化，實現從利己獨贏向合作共贏轉變；弘揚信用文化，實現從重即期利益向重長遠效應的轉變，從守財向守信的轉變，提高信任度，弘揚開放文化，倡導開放思維與流動意識，實現從靜態封閉向動態開放轉變。

　　(全國工商聯副主席、