產(chǎn)業(yè)集群困惑：土地偏緊成企業(yè)走出去的絆腳石

　　本報記者 李超

　　上海報道

　　最近，劉玉柱一直為廠房用地的事情發(fā)愁，他是樂清市信達利實業(yè)有限公司的總經(jīng)理，這是家專業(yè)生產(chǎn)低壓電器的小廠。“現(xiàn)在每畝地已經(jīng)喊到了50萬元，而且還是有價沒地。

而內(nèi)地省份的工業(yè)用地價格是1萬～2萬元/畝。”

　　樂清柳市鎮(zhèn)下屬溫州，曾被認為是溫州模式的發(fā)源地。而劉玉柱所在的低壓電器行業(yè)則是柳市鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，云集在這里的正泰、德力西、人民電器加上上萬家小廠商和零部件供應(yīng)商，占據(jù)了該行業(yè)全國70%的市場份額。起源于“家家做企業(yè)，人人當老板”的想法和初期的家庭作坊，樂清柳市的人們很多成為了“先富起來的一部分”。

　　然而最近的一兩年，事情似乎出現(xiàn)了“拐點”。

　　地在哪里

　　劉玉柱的信達利實業(yè)有限公司現(xiàn)在廠房的占地面積是1000平方米。“這還是我爺爺、爸爸輩留下的地，加上周圍幾戶鄰居的地。”但這顯然已經(jīng)不能滿足信達利現(xiàn)在的需求了。劉玉柱說，現(xiàn)在信達利很多的單子都來源于貼牌(OEM)，要拿到代工的單也并不容易，人家除了要看你的質(zhì)量和信譽以外，規(guī)模也是很重要的因素，“沒有規(guī)模的，肯定沒有規(guī)模的吃香。”

　　要擴大規(guī)模，廠房用地的問題首當其沖，劉玉柱想先解決五畝地，而要實現(xiàn)五年后年營業(yè)收入達到1億元的公司目標，估計還需要再增加十畝左右的地。但在地少廠多的樂清不那么容易得到。盡管其他城市先后來樂清招商，但劉玉柱顯然還想留在樂清，“如果把樂清下面的村重新做規(guī)劃，劃分娛樂區(qū)、學(xué)校、生活區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以河為界限，這樣既不影響居民生活，我們的廠房用地問題又可以得到解決。”

　　中歐國際商學(xué)院民營企業(yè)研究中心的黃少卿博士在溫州一帶做過大量企業(yè)調(diào)查，關(guān)于用地問題，印象最深的有兩點：苦樂不均和土地使用效率低。對于苦樂不均，黃少卿解釋是當?shù)氐拇笃髽I(yè)拿到了很多地，而小企業(yè)土地需求和供給情況偏緊；而土地使用效率低，則是因為當?shù)睾芏嗥髽I(yè)都是廠房只蓋一層，而從他們生產(chǎn)的產(chǎn)品安全和技術(shù)角度看，并沒有這么苛刻的生產(chǎn)條件限制，“蓋個三四層的廠房是沒有太大問題的。”他建議根據(jù)土地使用效率，適當考慮中小型的土地需求，同時對廠房可以采取容積率改造的方式，解決目前的困境。

　　11月30日，

　　集群困惑

　　劉玉柱說，為了找地，他跑過不少地方，例如安徽某市。“每畝地只要2萬元，真是便宜啊。”但這樣的“心動”并沒有使他最終“行動”，原因是“配套不行”。這里的配套，劉玉柱解釋是“產(chǎn)業(yè)配套”。樂清的低壓電器產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢幾乎是難以復(fù)制的。“出了家門口就能買到幾乎所有的原材料和零部件。” 黃少卿分析，“這相當于不需要庫存了，對于生產(chǎn)企業(yè)是很大的成本節(jié)約。”

　　樂清市漏電斷路器協(xié)會秘書長鄭建強曾經(jīng)算過這么一筆賬，在外地生產(chǎn)低壓電器，企業(yè)采購螺絲都得跑上幾百公里；一旦遇到緊急訂單，臨時想招聘一些熟練的技術(shù)工人就更不可能。這樣一來，生產(chǎn)成本自然高起來，長年累月，可能抵消了當初的政策和土地優(yōu)惠。而在柳市，可能廠房隔壁就有螺絲賣，兩個小時內(nèi)完全可以買到電器生產(chǎn)所需的所有零配件。僅僅是從方便賣貨這個角度考慮，柳市遍布全國的電器銷售網(wǎng)絡(luò)也讓企業(yè)難以割舍。生產(chǎn)資料市場、零配件加工市場、專業(yè)研究機構(gòu)、銷售機構(gòu)、信息機構(gòu)以及展覽機構(gòu)、專業(yè)勞動力市場的整體疊加產(chǎn)生的集群效應(yīng)是劉玉柱非常留戀樂清的主要原因。劉還表示，“曾經(jīng)有企業(yè)出去過，但有的后來又回來了，成本太高。”

　　低壓電器的產(chǎn)業(yè)集群曾經(jīng)是樂清的優(yōu)勢，但從目前土地偏緊，中小企業(yè)擴張受阻的情況看，這似乎又成了這些企業(yè)走出去的“絆腳石”。黃少卿并不主張這些企業(yè)馬上走出樂清，“樂清有很好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，出去的企業(yè)很難獲得如此好的環(huán)境”。他還強調(diào)，如果這些企業(yè)去中西部地區(qū)，雖然可能拿到土地和稅收的優(yōu)惠，很便宜的勞動力成本，生產(chǎn)成本一定程度上可以降下來，但是交易成本肯定是上去了。劉玉柱也表示，像他們這樣的以O(shè)EM訂單生產(chǎn)為主的企業(yè)，如果因為交通運輸?shù)仍�因不能按時交貨，可能損失的不僅僅是一筆訂單，還包括企業(yè)的信用，所以在選擇地點時，會非常重視交通是否便利。

　　黃少卿認為樂清可能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式是，三大巨頭產(chǎn)業(yè)升級，將部分研發(fā)放到上海等更發(fā)達的地區(qū)，享受人才優(yōu)勢。而中西部地區(qū)和其他來樂清招商的地區(qū)，是否可以考慮吸引的方式，不只是給土地和稅收優(yōu)惠這樣的短期利益，而是完善類似工商管理、公共職能和人員培訓(xùn)這樣的制度配套和市場配套，這樣對于企業(yè)而言是一種長期的收益，而且降低的是交易成本(某種意義上比生產(chǎn)成本更重要)。

　　而類似明基這樣的，一個大企業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移，然后帶動一些配套的上下游企業(yè)共同實現(xiàn)地區(qū)遷移，黃少卿認為也有難度。“這種方式的一個難題可能是，這個大企業(yè)對于帶出來的這些小企業(yè)有主導(dǎo)權(quán)，這些小企業(yè)很難取得獨立的發(fā)展空間。”“在樂清，他們至少選擇空間比較大，而跟著大廠商出去，在新的地方?jīng)]有類似大廠商的情況下，他們很難保持發(fā)展的獨立性。”

　　人之難題

　　劉玉柱不敢把廠房建到外地去，除了上下游的鏈條問題外，還有一個令他擔憂的地方是人。“在樂清，怎么說我們也是本地人，不管我們招的是本地人還是外地人，我們都比較好管理。而出了樂清，到外地去，我們成了外地人，招來的人倒是本地人，不好管理啊。”

　　黃少卿認為，這是溫州式家族企業(yè)走出去的切實難題。“不要說走出國門，現(xiàn)在是走出家門口就有難題了。樂清企業(yè)很多是從家庭作坊發(fā)展起來的，原材料采購難度不大，加上低壓電器行業(yè)的技術(shù)門檻不高，信達利這樣的企業(yè)成立之初并不需要很完善的現(xiàn)代制度；但顯然現(xiàn)在情況不同了，競爭激烈了，規(guī)模要上去，土地也是問題，不論是否走出樂清，信達利和劉玉柱需要重新規(guī)劃未來。”

　　事實上，信達利現(xiàn)在已經(jīng)建立了比較完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)到技術(shù)再到銷售均有一個專門的副總負責。以生產(chǎn)副總為例，他下面管理著生產(chǎn)部、生產(chǎn)保證部、計劃物流部和采購部，每個部下面又分出相應(yīng)的課，負責具體操作。劉玉柱表示，他也會聘用外地人擔任中層的崗位，并會送相應(yīng)的員工去學(xué)習(xí)。但顯然這樣的信任是以地區(qū)為保障的。由于地區(qū)的文化約束，流動率不高，天然約束的存在沖淡了對來自管理制度層面約束的要求。但是現(xiàn)代企業(yè)制度則是建立在基于人口大規(guī)模流動、傳統(tǒng)約束紐帶淡化的基礎(chǔ)上，那往往需要來自企業(yè)管理制度層面的約束，甚至是和地區(qū)和國家的法律聯(lián)系在一起的。而樂清的多數(shù)企業(yè)顯然還沒有走到這一步，這也是他們不敢也不愿意離開家門的重要原因。

　　黃少卿回憶在他走訪溫州中小企業(yè)的時候，“很多民營企業(yè)家跟我說，我們都是靠自己的，別人都不容易靠的上”。如果可以從企業(yè)內(nèi)部治理做起，同時善用地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)政策，或許可以沖出的不只是眼前的“土地關(guān)”。