劉浪 袁飛

　　日前，湖南省唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(下稱“長沙經(jīng)開區(qū)”)主任文樹勛接受了《第一財經(jīng)日報》專訪。

　　作為湖南最重要的產(chǎn)業(yè)集群，長沙經(jīng)開區(qū)在著力集團式培育和開發(fā)，已形成工程機械、汽車制造和電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，2006年，三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值228.8億元，占全區(qū)總產(chǎn)值近七成。該區(qū)已成為湖南承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新型工業(yè)化戰(zhàn)略部署的重要一極。

　　開發(fā)區(qū)不僅是“容器”，

　　更應該是“孵化器”

　　據(jù)文樹勛介紹，山河智能是一家以小型挖掘機的研發(fā)和生產(chǎn)為主的企業(yè)，最初靠長沙市科委提供的440萬元科研經(jīng)費起家。2003年，山河智能被引進長沙經(jīng)開區(qū)，當時規(guī)模5000萬元，卻是依靠長沙經(jīng)開區(qū)借的400萬元，才擺脫了“繳稅都繳不起”的窘境。如今，這家企業(yè)的規(guī)模已經(jīng)是剛起步時的200倍以上。

　　山河智能的故事，從一個側(cè)面印證了文樹勛口中長沙經(jīng)開區(qū)“選擇性引進和培育”的發(fā)展特征。

　　長沙經(jīng)開區(qū)成立于1992年，2000年正式批準為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。長沙經(jīng)開區(qū)成立時，正處全國各類開發(fā)區(qū)興起的熱潮之中。和國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)一樣，優(yōu)惠的政策成為長沙經(jīng)開區(qū)吸引企業(yè)入園投資的一個重要手段。

　　在文樹勛看來，投資政策優(yōu)惠，對企業(yè)自然具有相當大的吸引力，因此如果僅僅只從“引資”和“規(guī)模”上考慮，要引進大批量投資者進來并不難，但更多的，“園區(qū)和政府希望能夠持續(xù)發(fā)展”，此種思考背后的潛臺詞，是希望開發(fā)區(qū)不僅成為一個引資的“容器”，更應該成為企業(yè)成長的“孵化器”，為湖南產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級的健康成長儲備后勁，成為名副其實的“增長極”。

　　即使是三一集團、遠大空調(diào)這樣如今在業(yè)內(nèi)頗具影響的企業(yè)，最初進入長沙經(jīng)開區(qū)時也多少算是“養(yǎng)在深閨”。

　　按照文樹勛的描述，目前長沙經(jīng)開區(qū)的機械工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，因此也被確定為園區(qū)未來的發(fā)展格局。如今，更多注重擁有自主

知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，已經(jīng)成為長沙經(jīng)開區(qū)選擇引資對象的一項重要取向。

　　產(chǎn)業(yè)配套導向

　　通過采訪發(fā)現(xiàn)，和其他幾乎所有開發(fā)區(qū)一樣，長沙經(jīng)開區(qū)對自身定位也經(jīng)歷了由模糊到清晰的過程。記者從湖南省商務廳了解到，最初，長沙經(jīng)開區(qū)的定位主要是發(fā)揮外資聚集功能，正是在這一過程中，打造產(chǎn)業(yè)集群的思路逐漸明晰。

　　“與單純的引資相比，我們注重正確的產(chǎn)業(yè)導向。”文樹勛介紹，在明確園區(qū)的功能定位后，長沙經(jīng)開區(qū)為戰(zhàn)略投資者入園提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套條件，相應的產(chǎn)業(yè)集群也由此成型。

　　在長沙經(jīng)開區(qū)，一個常常被提及的例子是，

世界500強企業(yè)德國博世(BOCH)在看到長沙經(jīng)開區(qū)汽車整車行業(yè)的蓬勃發(fā)展和汽車電器零部件市場廣闊的優(yōu)勢后，放棄了其他開發(fā)區(qū)更加優(yōu)惠的待遇，決定首期投資7500萬歐元興建汽車電器零部件生產(chǎn)基地，“并將帶來一批德國配套企業(yè)，還積極推薦與其合作配套的長沙汽電等幾家公司到我區(qū)投資興業(yè)”。

　　產(chǎn)業(yè)配套導向，最直接的體現(xiàn)便是生產(chǎn)成本的降低。

　　文樹勛算了一筆賬：在長沙經(jīng)開區(qū)投資，綜合成本只有沿海地區(qū)的一半左右。除開地價、勞動力成本的天然優(yōu)勢外，產(chǎn)業(yè)配套帶來的直接效益也非常明顯。

　　與集群配套的積極引導相對應，對部分企業(yè)(行業(yè))卻有極高的準入制度。

　　文樹勛說：“必須保障企業(yè)和園區(qū)都在一個良性發(fā)展的機制下，才能確保真正的可持續(xù)發(fā)展。”

　　“我們要打造一個著名的‘世界500強俱樂部’。”這是文樹勛經(jīng)常提到的一句話。

　　長沙經(jīng)開區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，該區(qū)累計實際利用外資9.7億美元，有15家世界500強企業(yè)落戶，占湖南省引進世界500強企業(yè)的1/3強。

　　然而，一個不容忽視的現(xiàn)實是，和多數(shù)內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)相似，長沙經(jīng)開區(qū)引進的外資企業(yè)中，絕大多數(shù)只是普通的辦事處和簡單生產(chǎn)線，總部級或者區(qū)域總部級企業(yè)不多，目前，只有

伊萊克斯、博世等企業(yè)將其國內(nèi)加工總部設在長沙。