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弗朗西斯-福山:警惕中國重新集權化

2013年02月17日 07:40  《中國企業家》雜志 

  【《中國企業家》】中國統一之前,曾有過世界歷史上最血腥的時期。春秋時期,中國不同的政治聯盟之間打了1200多場戰爭。

  大規模的戰爭需要中央集權的政府來收稅,魯國是第一個收田賦的國家,他們測量土地,看誰有多少地,然后政府來收稅。公元前548年,楚國收稅,導致了官僚體系的產生。他們不僅需要軍事的制度,還需要整個稅務的制度來支持軍事的制度。當然更重要的一點是,統一的語言和文字的存在,使得中國與其它國家最大的不同是具有了連續性。

  我們可以對比一下印度的文明,印度也曾有一個王朝統一了南亞次大陸,差不多在中國的唐朝時期。但是他們并沒有文學文化,所以關于這個王朝的知識在此后的一千年里都失傳了,直到有英國的考古學家挖掘出記載當時政治制度的一些石碑。

  而中國情況不一樣,中國非常復雜的文學系統支持了國家的大一統,從很早的時候就是這樣。在公元前221年秦王朝建立,中國首次大一統,中國不僅建立了國家,還是現代意義上的國家。在那時,中國就有了馬克斯·韋伯所說的現代化國家,意思就是說統治不是基于招募統治者的家人或朋友。大家還記得我說過的集權政府和現代政府的區別嗎?其中非常重要的一點就是,超越以家人為基礎的統治方式,轉變為建立一個非個人化的官僚的系統。我以為在公元前3世紀,中國已經存在了一種非常穩定的所謂的現代性制度。而歐洲國家,比如說法國、俄國,它們一直到18世紀才實現。

  當然,對于現代社會來說,一個國家達到了一種政治上的穩定性,并不意味著可以一直持續下去。有時也面臨著政治上的衰落。

  政治衰落的第一個原因是制度的合法性。在一種情況下建立的制度不一定在另外一種情況下還有用。而另外一個原因對于中國來講尤其如此,那就是存在這樣一個現象,我用很長的一個英文單詞來形容,就是重新集權化(repatrimonialisation),也就是說富有的精英階層他們想使用自己在社會中的地位,重新統治國家。所以如果我們建立了非個人化的現代社會,這個現代社會總處在被精英重新控制的境況中。在中國的歷史上,這種事情是發生過的。

  在漢朝崩潰和隋朝興起統一國家之間的300多年,家族在國家管理中極其重要,是實際的控制者。而在隋唐,國家并沒有回到漢朝所建立起來的官僚化理性統治,中國的這種政治體制早已建立,但直到11世紀的北宋才重新得以建立。當然有很多原因,我以為不能認為制度的現代性是自然而然的,他們可能出現倒退,從高水平的發展倒退到低水平的發展。

  中國的經濟政治發展是有這樣的軌跡,它在很早的時候就已經建立現代化的政治機制,但是現在成了所謂的路徑依賴,意思就是在接下來的2000多年里,你還待在那個路徑上。因為中國早期就形成了現代的有權力的國家,中國政府可以阻止社會組織的形成,阻止其它組織能夠挑戰它權威的可能性。我們也可稱之為血緣性的官僚制度。它以自己的軍事力量來統治,這樣也可以阻止商業性資本主義的形成。

  中國歷史上為什么沒有法治的存在?在不同的文明之中,比較強的法治基本都是從宗教衍生出來的,所以猶太教、基督教、印度教、伊斯蘭教,這些文明是一種超越性的宗教所衍生出來的法治。有這樣的一種宗教的等級制度,它獨立于國家的政治力量之外,所以天主教是一個獨立的政治實體。而伊斯蘭教也是如此,他們是獨立于蘇丹之外的。婆羅門在印度是一個祭司的階層,而國王必須要到婆羅門那里才能被承認為國王。所以我們可以看到明顯的政治力量從屬于宗教的力量。

  而在中國從來沒有這樣的國教,佛教常常是一種比較抗議性的宗教,除了在唐朝之外,就沒有一些什么政治性的力量。而皇帝的祖先崇拜是一個相當于國教的東西,從來沒有一個司法的制度讓皇帝知道我們應該怎樣做,你不能像宗教機構的領導做的事情那樣。國家最初的發展是這樣,而法治也從來就沒有發展起來,也就沒有了民主的問責。

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