文/本刊輯納

　　盡管熟練掌握英語等多門外語，盡管多次獲得國家級獎學(xué)金，但因為身體有殘疾，北大博士生郭暉近一年來向京、津、滬等地用人單位投出100多份求職簡歷，無一例外遭到拒絕。在希望當(dāng)一名高校教師的郭暉看來，“坐著的老師和站著的老師是一樣的”，可是，“為什么找一份力所能及的工作就這么難？”

　　韋均琴，四川大學(xué)華西藥學(xué)院優(yōu)秀畢業(yè)生。但因身高問題，屢次向用人單位投放簡歷卻遭拒。韋均琴說，“我沒有想到，因為我的身高問題，讓找工作這么難！”畢業(yè)期間，她根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)，向用人單位投放了150多份求職簡歷，面試過無數(shù)次，但都因為自己的身高問題，最終被用人單位拒絕，總是得到“你個子太小了吃不消”、“你回去等通知吧”之類的回復(fù)。

　　“雇員負責(zé)清掃公司男、女廁所，負責(zé)地面、紙簍、馬桶和洗手面盆等的清潔、消毒和衛(wèi)生工作。”2007年7月30日，原本擔(dān)任公司資深策劃的楊華(化名)，在懷孕后從人事部門接到這份換崗不換薪的合同后，令她氣憤不已。 “我月薪9000元，如果簽了這份合同，估計就成了'史上最貴的清潔工'了。”

　　長期從事社會保障領(lǐng)域研究的專家學(xué)者、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長、十屆全國人大常委會委員鄭功成認(rèn)為：一個非常客觀的事實就是，在中國的就業(yè)市場上，90%以上的招聘廣告均含有歧視性條款，包括年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視如身高、相貌等等，就業(yè)歧視正在愈演愈烈，不立法明令禁止便會損害勞動力市場的正常發(fā)育與成長，進而帶來更為嚴(yán)重的經(jīng)濟社會后果。

　　2007年8月30日，《中華人民共和國就業(yè)促進法》由十屆全國人大常委會第二十九次會議通過，自2008年1月1日起施行。《就業(yè)促進法》的頒布實施，是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，對于促進勞動者就業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要而深遠的意義。同時，也對企業(yè)人力資源管理中的招聘和培訓(xùn)工作有很大的影響。

　　警惕引爆“就業(yè)歧視”雷區(qū)

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉教授說：“2008年1月1號，媒體朋友一定要關(guān)注中國第一例反歧視的官司，大家都可以關(guān)心第一例官司出現(xiàn)在哪里。”近些年，用人單位在招用員工時，普遍存在著成文或不成文的規(guī)定。有很多企業(yè)在錄用條件中就規(guī)定了男女身高限制、年齡限制、身體狀況限制等等。招聘廣告中也常常出現(xiàn)“本科學(xué)歷”、“男性”、“年齡30歲以下”、“有工作經(jīng)驗者優(yōu)先”等字樣。這些行為其實都是就業(yè)歧視行為。

　　鑒于此，《就業(yè)促進法》對公平就業(yè)作出了詳細規(guī)定，一是明確政府維護公平就業(yè)的責(zé)任。各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，并制定政策和采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。

　　二是規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的行為。在人力資源市場中，用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的行為，往往影響和決定著勞動者的就業(yè)機會和就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)。依法規(guī)范他們的行為，對維護勞動者平等就業(yè)權(quán)至關(guān)重要。因此，《就業(yè)促進法》規(guī)定：用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。

　　三是保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。同時，對用人單位錄用的勞動合同內(nèi)容作了法律規(guī)定。

　　四是保障各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。

　　五是保障殘疾人的勞動權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　六是保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權(quán)。規(guī)定用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。同時對其不能從事的工作作了法律限制。

　　七是保障進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)權(quán)。農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

　　八是規(guī)定了勞動者受到就業(yè)歧視時的法律救濟途徑。違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。

　　因此，《就業(yè)促進法》實施后，企業(yè)發(fā)布招聘廣告時，只能注明擬招聘的職位是做什么的、能夠提供什么樣的報酬和福利，如果再對應(yīng)聘者年齡、性別、種族、地域、身體、信仰、婚姻、生育等方面提要求，則很有可能會被告“就業(yè)歧視”，受到法律的嚴(yán)懲。

　　建立企業(yè)培訓(xùn)體系

　　目前，企業(yè)對員工的培訓(xùn)完全是出于企業(yè)自身發(fā)展的需要，員工能達到企業(yè)預(yù)計的要求即可。出于成本的考慮，企業(yè)不太可能會花精力和資金對員工進行更高層次的培訓(xùn)，甚至有些企業(yè)不對員工進行培訓(xùn)。對此，《就業(yè)促進法》第四十七條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，對勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。”第六十七條：“違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。”

　　以前企業(yè)有沒有培訓(xùn)制度、財政預(yù)算中有沒有培訓(xùn)預(yù)算，勞動保障部門是不會管的，企業(yè)擁有著完全的自主權(quán)。但是以后，企業(yè)必須要建立員工培訓(xùn)制度，并且要按照國家規(guī)定的比例提取員工教育經(jīng)費；同時，員工教育經(jīng)費的提取和使用，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)員工(代表)大會討論通過，并接受勞動保障等有關(guān)部門以及工會組織的監(jiān)督。否則，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至是刑事責(zé)任。

　　這樣的變化對于以前就有一整套培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)制度的企業(yè)來說，并不需要采取什么大的動作，除了員工教育經(jīng)費外，其他的照舊即可。但對于以前不太重視職業(yè)培訓(xùn)，員工培訓(xùn)不成制度的企業(yè)來說，將面臨較大的調(diào)整。需要建立企業(yè)培訓(xùn)體系，需要依法提取員工教育經(jīng)費，需要組織員工(代表)大會討論員工教育經(jīng)費的提取和使用問題。這其中，單就針對員工培訓(xùn)建章立制就是一個不小的工程。在這過程中，企業(yè)還要注意培訓(xùn)制度的合理性、合法、制定的民主程序、制度的公示等問題。