中國(guó)民企的法律雷區(qū)

　　文/朱偉

　　民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)著越來越重要的地位，發(fā)揮著越來越大的作用。但是，民營(yíng)企業(yè)又同時(shí)面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。這是山東青島市工商聯(lián)委托山東文康事物所進(jìn)行的“民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)處理機(jī)制”大型調(diào)研工作中的深刻感受。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)前中國(guó)存在諸多法律雷區(qū)。

　　(一)產(chǎn)權(quán)困境。在第一代民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之初，出于對(duì)未來政策的擔(dān)憂，幾乎都選擇了“權(quán)利依附性”的發(fā)展模式，“掛靠”、“戴紅帽子”的做法極為盛行。這種做法卻埋下了產(chǎn)權(quán)模糊的法律隱患。比如，某些私人投資興辦的企業(yè)在法律形式上注冊(cè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段是，由于種種復(fù)雜的原因，當(dāng)然最根本的還是利益原因，政府便依法收回，使之成為真正的集體公有財(cái)產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)家往往缺少實(shí)現(xiàn)的法律認(rèn)識(shí)，產(chǎn)權(quán)難以得到有效的保護(hù)，結(jié)果只能忍受著巨大的損失。

　　(二)參與國(guó)企改革的法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)姻兩者是在不同的背景、環(huán)境、企業(yè)文化、運(yùn)作方式下生存，各自遵從不同的游戲規(guī)則，二者結(jié)合必然會(huì)有沖撞。民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榇蠖际恰白约赫f了算”，在市場(chǎng)運(yùn)作中往往會(huì)有不規(guī)范的地方，在與大型國(guó)有企業(yè)合作后，就不能再沿用以前的手法，包括資金運(yùn)作等要遵從共同認(rèn)可的游戲規(guī)則。國(guó)有企業(yè)青睞民營(yíng)企業(yè)靈活的機(jī)制，但出現(xiàn)問題卻往往正是這個(gè)靈活的機(jī)制，所以在合作的過程中加強(qiáng)監(jiān)管不可忽視。

　　(三)融資中的法律風(fēng)險(xiǎn)。2003年，名列全國(guó)私營(yíng)企業(yè)

500強(qiáng)的河北大午農(nóng)牧集團(tuán)董事長(zhǎng)孫大午因涉嫌非法吸收公眾存款，被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂浴胺欠ㄎ�收公眾存款罪”判處刑罰。這起案件引起了金融界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的普遍關(guān)注，也暴露了我國(guó)金融業(yè)存在的諸多弊端，同時(shí)也提醒民營(yíng)企業(yè)家們要注意融資中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)

家族制企業(yè)管理是雙刃劍。由于我國(guó)大部分私營(yíng)企業(yè)都是在個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此絕大多數(shù)都是“老公是老總，老婆是會(huì)計(jì)”的家族制企業(yè)。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，這種治理結(jié)構(gòu)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是隨著市場(chǎng)環(huán)境的逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，由血緣關(guān)系和地緣關(guān)系而產(chǎn)生的宗法性和封閉性，以及企業(yè)家能力的極限極大地制約著私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先家族制企業(yè)限制了優(yōu)秀人才的合理流動(dòng)，始終是個(gè)外人的感覺使得企業(yè)所需人才很難在企業(yè)駐足。同時(shí)，家族化管理過程中，如果對(duì)于親緣與利益關(guān)系處理不當(dāng)就更容易出現(xiàn)難解糾紛。

　　(五)民營(yíng)企業(yè)上市的法律風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)目?jī)?nèi)上市主要通過兩種方式：一種是直接上市，另一種是買殼上市。直接上市的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言還相對(duì)過高，因此我國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市熱衷于買殼上市。從實(shí)際情況看，目前我國(guó)上市公司殼資源大多數(shù)“不干凈”，債務(wù)或擔(dān)保陷阱多，職工安置包袱重，如果買殼方?jīng)]有對(duì)“殼”公司歷史做出充分的了解，沒有對(duì)債權(quán)人的索債請(qǐng)求、償還日期和上市公司對(duì)外擔(dān)保而產(chǎn)生的一些或有負(fù)債等債務(wù)問題做出充分調(diào)查，就會(huì)存在債權(quán)人通過法律的手段取得上市公司資產(chǎn)或分割買殼方已經(jīng)取得的股權(quán)，民營(yíng)企業(yè)從而失去控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。如奧園發(fā)展因收購(gòu)誠(chéng)成文化而卷入近3億元擔(dān)保訴訟、6900多萬(wàn)元的“爛尾工程”及復(fù)雜的股東內(nèi)部矛盾，結(jié)果導(dǎo)致公司資產(chǎn)重組計(jì)劃被擱置。因此，要特別注意企業(yè)上市的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——改制，這不僅涉及到公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且涉及到各種歷史問題的處理和產(chǎn)業(yè)方向的規(guī)劃。但由于部分民營(yíng)企業(yè)目前仍然存在“重上市、輕改制”的錯(cuò)誤觀念，結(jié)果導(dǎo)致改制質(zhì)量還存在一些問題.如股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過于頻繁，公司權(quán)屬不清等。這些問題不僅會(huì)影響企業(yè)上市進(jìn)度，而且給上市后的規(guī)范運(yùn)作埋下了隱患。

　　(節(jié)選自參加青島市工商聯(lián)委托山東文康事務(wù)所所進(jìn)行的“民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)處理機(jī)制”大型調(diào)研工作作者負(fù)責(zé)的子課題）