中國的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略從未如此清晰，通往世界的多重大門已徐徐開啟。

　　文/《財經(jīng)國家周刊》記者 聶歐 宋怡青 實習生 張曙霞 田晨彤 張澤凡

　　臺下，閃光燈的“咔咔”聲此起彼伏。

　　北京時間11月10日16：30，美國總統(tǒng)奧巴馬在26屆APEC工商領(lǐng)導人峰會上發(fā)表演講——瘦削，眉頭略緊，眼神中甚至難掩疲憊。講到美國要“加大油門再來一次”時，他加重了語氣。

　　18分鐘的演講，雖兩次表達出“歡迎崛起的、繁榮的中國”，卻對APEC峰會上熱得發(fā)燙的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）只字未提。講畢，主持人的“謝謝”還未出口，奧巴馬已轉(zhuǎn)身離場，留下臺下密密麻麻高舉提問的手。

　　身邊一位美國使館人員低聲透露：“他不想被提問亞太自貿(mào)區(qū)�！�

　　《財經(jīng)國家周刊》記者從外交部權(quán)威人士處獲悉，為避開美國中期選舉，歷年10月舉辦的APEC峰會今年推遲了整整一個月。就亞太自貿(mào)區(qū)及相關(guān)議題，中方還牽頭設(shè)立了常態(tài)化的“主席之友”會談機制，僅限三國元首參與，其中就包括中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬。

　　究竟怎樣的貿(mào)易協(xié)定，會讓全球兩個最重要國家的領(lǐng)導人如此重視？

　　截至去年，僅亞洲地區(qū)的各種自貿(mào)協(xié)定就多達257個。盡管FTAAP眼下被視為“最美好的一個”，但如何與美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）形成耦合，又如何在關(guān)稅、原產(chǎn)地保護等關(guān)鍵細節(jié)上找到最大公約數(shù)，都是擺在亞洲各國面前的難題。

　　要成為覆蓋面最廣、最通行且最重要的區(qū)域貿(mào)易框架，F(xiàn)TAAP的道路還很漫長。這期間，勢必有人拍手，有人唏噓，有人觀望，也多有暗戰(zhàn)。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者數(shù)周內(nèi)對APEC峰會9位國家元首、30多位各國各地區(qū)政要和企業(yè)代表，以及參與規(guī)則討論的數(shù)位核心官員、學者進行了多角度訪談，力求記錄中國重繪全球貿(mào)易版圖的步伐。

　　“不僅是FTAAP，包括構(gòu)建全球供應鏈和價值鏈，以及提出互聯(lián)互通和‘一帶一路’，中國近期所有的貿(mào)易政策都是有備而來，成為重構(gòu)‘中國位置’的有機整體�！眹�家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時感慨，“中國的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略從未如此清晰”。

　　中國需要一扇“大門”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布三季度報告顯示，中國除消費增速略有提高外，投資、出口增速降幅較大，短期經(jīng)濟下行壓力增加。

　　“簡單地擴大內(nèi)需不足以解決問題。當下，不是外需低迷要轉(zhuǎn)向內(nèi)需，而是外需結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整�！眹�家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝說，中國要擴大海外基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本、技術(shù)、管理和中低端產(chǎn)能“走出去”，破解發(fā)展約束。

　　因此，中國需要FTAAP來搭建平臺。

　　中國APEC發(fā)展理事會理事長張力軍透露，對未來合作伙伴和領(lǐng)域的考慮，理論上要本著雙方受益原則，但中國需更多地考慮改善外需結(jié)構(gòu)，便于協(xié)同一致地克服難題。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者據(jù)2013年公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國、日本、韓國、德國和澳大利亞以雙邊貨物貿(mào)易總額超過千億美元位居對華貿(mào)易伙伴前5，其中美國高達5624億美元。除日本、印度、俄羅斯三國與中國雙邊貨物貿(mào)易總額出現(xiàn)下降外，APEC其他大部分成員經(jīng)濟體全部正增長。

　　根據(jù)各國2013年進出口貨物貿(mào)易總值對本國GDP的占比，可得出對華貿(mào)易依存度最高的前5個國家分別是新加坡、馬來西亞、韓國、泰國和智利，其中新加坡該數(shù)值高達31%。而這些國家將最有可能在FTAAP談判中與中國快速達成共識。

　　另據(jù)中國2013年進出口貨物規(guī)模與GDP占比，可發(fā)現(xiàn)中國對美國、日本、韓國、德國和澳大利亞5國的外貿(mào)依存度最高，而排名靠后的斯里蘭卡、新西蘭、秘魯、哈薩克斯坦、南非以及意大利、法國等，都可能成為FTAAP北京路線圖的規(guī)劃下與中國貿(mào)易擴展最快、規(guī)模增速最大的“潛力股”。

　　“FTAAP帶給中國的最主要機遇，在于那些自身貿(mào)易強勁但對華貿(mào)易依存度較低的國家和地區(qū)�！毕嚓P(guān)人士說，它們會最為迅速地從FTAAP獲益，“當然也會迅速地讓中國獲益”。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者對APEC經(jīng)濟體與中國雙邊貿(mào)易分析后發(fā)現(xiàn)，除印度、日本、俄羅斯3國2013年對華貿(mào)易額略有下降外，APEC其他經(jīng)濟體的前10大進出口產(chǎn)業(yè)中下降概率不足三成，且新加坡、馬來西亞、澳大利亞和新西蘭對華貿(mào)易總額以10%以上的增速飆升，新西蘭達到26.6%。在種類分布中，馬來西亞礦產(chǎn)品進口增速高達160%，而墨西哥除去賤金屬及制品進口規(guī)模有所下降外，其他也均表現(xiàn)為正增長，光學、鐘表和醫(yī)療儀器進口增速達44%。這為推進FTAAP奠定了良好基礎(chǔ)。

　　“中國算清了每一筆賬，通過一系列貿(mào)易競爭力比較指數(shù)，對模擬構(gòu)建FTAAP及其收益行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家，都有詳細測算，必要時會具體到產(chǎn)品和項目�！睆埥ㄆ浇榻B，“FTAAP是中國首次參與和引導國際規(guī)則的制定，蘊藏著巨大的制度紅利，更是中國真正融入亞太的一扇大門�！�

　　“新時期的全球談判，涉及經(jīng)濟利益與非經(jīng)濟利益的權(quán)衡，以及國際國內(nèi)政府、企業(yè)的角色定位，超越狹義的經(jīng)貿(mào)談判范疇。”曹紅輝說，“大外交”和“立體外交”需要統(tǒng)籌兼顧與通盤謀劃，對貿(mào)易對象和產(chǎn)業(yè)有的放矢。

　　亞太需要新動力

　　“WTO[微博]多邊貿(mào)易談判徹底陷入僵局。”WTO總干事阿澤維多（Roberto Azevedo）一臉愁容，說自己長時間失眠，只能承諾無論是否在WTO框架內(nèi)，只要能解決爭端，就不會太介意方式問題。

　　APEC政策支持小組主任丹尼斯說，亞太地區(qū)上半年GDP平均增速下滑至3.9%，進出口貿(mào)易平均1.2%的增速更是下滑劇烈，主要因為全球經(jīng)濟影響和各國各地區(qū)消費和投資的大幅減少。由此，APEC制定的各種框架，在經(jīng)濟頹勢面前儼然成為“空談俱樂部”，G20等新國際合作組織的成立，已經(jīng)對APEC的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)甚至威脅。

　　既有制度逐漸失靈，就需要另一種新制度的迅速催生。

　　“我們對亞太各國的602位政要和學者進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們對貿(mào)易自由化和基礎(chǔ)設(shè)施投資等新增長點，興趣濃厚�！碧�平洋經(jīng)濟合作理事會（PECC）聯(lián)席主席坎貝爾（Donaid W. Cambell）說，對同時包含這兩項目標的FTAAP，支持者占到絕大多數(shù)。

　　這其中，政要們表現(xiàn)最為積極和熱烈。

　　菲律賓總統(tǒng)阿基諾表示，菲律賓GDP要在2016年再跨一個臺階，借助FTAAP是重中之重。來自墨西哥的經(jīng)合組織（OECD）秘書長安吉爾?古里亞也說，如今G20峰會上最熱的焦點，同樣也是貿(mào)易自由化和基礎(chǔ)設(shè)施投資，“墨西哥經(jīng)濟需要奇跡”。

　　“我們也在呼吁FTAAP�！卑�澤維多是智利人，他說智利與中國去年的雙邊貿(mào)易額達到230億美元，接下去最大的發(fā)展機遇，就是擁抱FTAAP。

　　在張建平看來，亞太尤其東南亞地區(qū)，大部分經(jīng)濟體的水、電、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施提升空間巨大，僅靠本國財力難度很大，通過FTAAP來促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，讓中國來助力其提高建設(shè)能力，“他們對此舉雙手歡迎”。

　　UPS首席執(zhí)行官大衛(wèi)?艾博尼建議，亞太經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于中小企業(yè)，政府應首先在基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)效率以及政企合作、減少貿(mào)易壁壘等方面多下功夫。而這一切，正是FTAAP的目標�？ㄌ乇死斩�事長兼首席執(zhí)行官道格拉斯?歐搏赫曼也告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，沒有亞太貿(mào)易的供貨鏈和合作鏈，就不會有卡特彼勒的明天。

　　“很高興，中國政府承諾了推進FTAAP并疏通投資渠道�！绷ν丶瘓F首席執(zhí)行官山姆?威爾士說，F(xiàn)TAAP的成敗將影響全球未來。

　　據(jù)悉，中國商務(wù)部已經(jīng)起草出一份FTAAP規(guī)劃草案，囊括了與亞太各經(jīng)濟體在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化建設(shè)等5大方面、25個領(lǐng)域的具體合作建議。而這些細則，將成為亞太地區(qū)未來至少10年的經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　“FTAAP將彌補APEC基于自愿原則、缺乏機制化和強約束力的缺陷，成為升級版APEC�！睆埩�軍認為。

　　博弈與暗戰(zhàn)

　　采訪中，大部分受訪者均認為，美國的態(tài)度是FTAAP面臨的最大不確定因素。

　　奧巴馬在前述演講時明確表示，全球經(jīng)濟不確定因素太多，唯有美國強勁的領(lǐng)導力不變。眼下，美國通脹水平創(chuàng)50年來新低，將一如既往地發(fā)揮領(lǐng)導作用，“加大油門再來一次”。

　　在FTAAP被討論得如火如荼時，美國所稱的領(lǐng)導力很顯然意指其主導的TPP貿(mào)易協(xié)定。

　　TPP前身是智利、新西蘭、新加坡和文萊4國2005年簽署的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，隨著多哈回合陷入僵局，奧巴馬于2009年高調(diào)宣布加入，使TPP成員數(shù)年內(nèi)驟增。加之日本、韓國等東亞國家先后加入談判，TPP一時間被視作國際新秩序的雛形。

　　“奧巴馬一為實現(xiàn)‘年出口翻番’的政治承諾，將目光投向東亞，二為不被東盟自貿(mào)區(qū)邊緣化，每年丟掉上億美元出口額和數(shù)萬個高薪崗位�！币晃徊辉妇呙�的消息人士說，搶占對亞太機制的主導權(quán)，為的是使其符合美國利益和美國標準。

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所2010年發(fā)布的一份報告稱，奧巴馬政府曾在選擇“工具”時有所猶豫，最終發(fā)現(xiàn)TPP機制更具彈性，既包含數(shù)個東盟國家，其已有成員在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、貿(mào)易規(guī)則上也基本契合美國的戰(zhàn)略要求，便于對美國政治觀點、文化金融等進行“軟輸出”。

　　如果詳析TPP草案，則會發(fā)現(xiàn)，其擁有原產(chǎn)地規(guī)則、勞工保護、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟立法、市場透明、金融業(yè)改革等一系列非貿(mào)易領(lǐng)域的條款，均對中國構(gòu)成實質(zhì)性門檻。如為達其標準而進行改革，短期內(nèi)成本巨大。

　　例如，《關(guān)于勞動合作備忘錄》和《環(huán)境合作協(xié)定》兩份補充協(xié)議，就對亞洲企業(yè)延長勞動時間而不提供多余報酬的“傳統(tǒng)”進行限制，推高企業(yè)勞動力成本，進而增強美國企業(yè)競爭優(yōu)勢。針對環(huán)境問題，美國提出“綠色補貼”，要求他國生產(chǎn)清潔能源產(chǎn)品須符合美國碳減排標準，否則其出口美國的產(chǎn)品將被征“碳關(guān)稅”。也就是說，他國企業(yè)為避免美國“碳關(guān)稅”，須購買其節(jié)能減排設(shè)備或新能源產(chǎn)品。

　　“這勢必改變亞太產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為美國式生產(chǎn)和貿(mào)易。”張建平說。

　　出于對美貿(mào)易的熱情，亞太經(jīng)濟體一度對TPP趨之若鶩。對中國而言，TPP將直接沖擊中國-東盟自貿(mào)區(qū)，在貿(mào)易流向、市場份額和制度上造成影響，可能導致馬來西亞、新加坡、新西蘭等國貿(mào)易轉(zhuǎn)向以美、日為主的TPP成員。

　　此外，有分析人士指出，TPP也可能影響到2010年與大陸簽署《經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的中國臺灣地區(qū)。根據(jù)ECFA，大陸在關(guān)稅、通關(guān)便利化和進口配額等方面給出優(yōu)惠，并在貿(mào)易爭端、有限市場開放上給出相當力度的承諾。

　　“TPP一旦生效，對ECFA將產(chǎn)生巨大影響�！鼻笆瞿涿麑＜曳治稣J為，一方面臺資企業(yè)從大陸出口到TPP成員的產(chǎn)品，會因高關(guān)稅而降低競爭力，被排擠出TPP成員市場；另一方面，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應將使臺資轉(zhuǎn)投TPP成員尤其東南亞，就地生產(chǎn)、銷售以避免高關(guān)稅，對大陸投資減少。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，中國短期內(nèi)很難參與TPP，但區(qū)域一體化潮流的實質(zhì)是全球價值鏈的國際體系，“TPP不包含中國等全球價值鏈的重要成員，就不可能代表21世紀的國際新規(guī)則”。

　　“中國很難妥協(xié)，因而推行更大范圍、更具意義的FTAAP成為首選。”澳大利亞弗林德斯大學教授肯奈斯（Kenneth D Morgan）直言。

　　中國-加拿大貿(mào)易理事會總裁海德告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，他對FTAAP的遠景目標并不反對，但遠水不解近渴，加拿大作為TPP成員，“自然會支持TPP機制”。

　　美國福陸公司高級副總裁羅伯特（Robert Prieto）則認為，作為商人，無論TPP、RCEP抑或FTAAP，只要以貿(mào)易自由化為目標都會給予支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前TPP成員對全球人口和全球經(jīng)濟總量的占比，僅分別為7.4%和27.7%（不包括尚在談判階段的日韓等經(jīng)濟體）；而FTAAP卻分別高達40.4%和55.1%。并且，在11月初美國中期選舉后，共和黨控制了兩院，意味著國會將對奧巴馬的內(nèi)政外交政策形成掣肘。這可能導致TTP推進難度加大，信心也多少面臨打擊。

　　“兩種體系不能完全視為對抗�！鄙虅�(wù)部國際司司長張少剛透露，“溝通總能解決一些問題�！�

　　一攬子困惑

　　“事實上，F(xiàn)TAAP的推進也面臨著很多困難�！辈芗t輝說，在資金來源和使用、規(guī)則協(xié)調(diào)、市場開放等諸多方面，還有大量工作需要完成。

　　他解釋，APEC孵化FTAAP，當務(wù)之急是搞投融資，促進各成員之間互聯(lián)互通，搭建基礎(chǔ)配套體系。而互聯(lián)互通首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而中國拿出了兩個投融資機構(gòu)方案——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金。

　　“一些欠發(fā)達國家存在資金困難，因此硬件設(shè)施的互聯(lián)互通，如果缺了亞投行與絲路基金，一切都無從談起�！辈芗t輝說。

　　亞洲開發(fā)銀行預計，2010?2020年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求高達約8.29萬億美元，亞開行在東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資資金卻只有千億級美元。而僅印尼一國，融資需求就高達1600億美元，現(xiàn)有金融機構(gòu)資金缺口過大，杯水車薪。

　　但問題也隨之而來，一是亞投行與已有的亞開行、泛美銀行等多邊銀行如何界定業(yè)務(wù)邊界？二是成立不久的金磚國家開發(fā)銀行，原定五國出資1000億美元的應急儲備基金因各國協(xié)商困難而久未到位，如何防止這一現(xiàn)象在亞投行重演？第三，以美元為背書的應急儲備基金，最終對發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)獨立的意義何在？第四，多一個金融機構(gòu)就多一分尋租空間，如何避免各種權(quán)力尋租？

　　財政部部長樓繼偉曾明確表示，世界銀行[微博]、亞開行等側(cè)重于減貧，亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施投資。在基礎(chǔ)設(shè)施需求巨大之時，亞投行與其互補，而非競爭關(guān)系。

　　但不可避免，國際間合作的金融機構(gòu)必然將經(jīng)歷磨合與陣痛。

　　肯奈斯就直言，他很擔心亞投行資金和管理的透明度——中國投錢，自然偏好國內(nèi)企業(yè)，其他國家都活在“中國的游戲圈”。

　　實際上，無論亞投行或絲路基金，已在中國各部委之間引起“屬地之爭”。例如，亞投行將主推公私合營PPP機制，但目前的國內(nèi)試點中，財政部管資金，發(fā)改委管項目，兩者難免在權(quán)限邊界上存在沖突。另外，絲路基金的構(gòu)想始于央行[微博]外管局，但出資和操作卻摻和進了中投公司、進出口銀行、國開行等數(shù)家機構(gòu)。有知情人士說，協(xié)調(diào)會議上有時因為權(quán)限問題出現(xiàn)爭論。

　　除去資金難題，F(xiàn)TAAP還面臨成員市場尤其農(nóng)產(chǎn)品市場開放度的大難題。

　　一位越南商人就表示，越南漁產(chǎn)品出口約占全國出口總額的一半以上，因而無論TPP或FTAAP，越南都難以在漁業(yè)貿(mào)易上讓步。

　　同樣，農(nóng)業(yè)在日本是高度保護的敏感產(chǎn)業(yè)，所有與日本相關(guān)的自貿(mào)談判，均在農(nóng)業(yè)問題上大費周折。

　　早在日澳自貿(mào)區(qū)談判期間，日本農(nóng)業(yè)界就曾高度恐慌，其農(nóng)林水產(chǎn)省專門出具報告，稱一旦達成協(xié)議，日本小麥種植業(yè)和甜菜糖產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)，奶牛和肉牛產(chǎn)量也將減半。并且，自貿(mào)區(qū)對農(nóng)業(yè)集中的北海道地區(qū)打擊更大，可能因此流失數(shù)萬個就業(yè)崗位。

　　“這會讓日本農(nóng)業(yè)面臨崩潰。”一位日本商人說，馬來西亞等東南亞國家同樣如此。因而FTAAP涉及農(nóng)業(yè)談判，將步履維艱。

　　羅伯特告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，幾乎所有國家對農(nóng)業(yè)都有補貼且差異巨大，F(xiàn)TAAP的協(xié)調(diào)將非常困難，反而是TPP成員的經(jīng)濟水平相當，談判效率會更高。

　　事實上，農(nóng)業(yè)談判僅僅是縮影，成員市場開放上還存在諸多難題。亞開行《亞洲一體化指數(shù)》顯示，亞洲一體化水平指數(shù)由2001年的100上升到2010年的233.27，關(guān)稅已不再是貿(mào)易主要障礙，但談判能力、有限開放順序、邊境監(jiān)管等非關(guān)稅措施，是嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟深度一體化的障礙。同時，金融一體化、勞動力流動和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域也嚴重滯后。

　　“只要有誠意，關(guān)稅談判終會有解�！睆托羌瘓F首席執(zhí)行官梁信軍說，“怕的是那些很難用談判解決的問題，我們必須要有足夠的心理準備”。

　　大戰(zhàn)略，大格局

　　面對一攬子困難，中國要占據(jù)貿(mào)易高地，單純依靠FTAAP很難實現(xiàn)，必須有總體架構(gòu)來整合諸多政策。

　　曹紅輝表示，以亞投行和絲路基金為主要發(fā)力點的互聯(lián)互通，就是FTAAP進程中，降低物流成本和交易成本的關(guān)鍵�；�礎(chǔ)設(shè)施投資作為“硬聯(lián)通”，旨在為發(fā)展中經(jīng)濟體提供就業(yè)、帶來消費，增強地區(qū)間和國家間的貿(mào)易往來。如此，也就才會有降低關(guān)稅的需求，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。而各國實施城鎮(zhèn)化、推行綠色經(jīng)濟等具體措施，又需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期背書，以及人員、文化等“軟聯(lián)通”部分，形成互為基礎(chǔ)、互為促進的全體系戰(zhàn)略。

　　“有了公路鐵路、通信設(shè)備，才有大量投資和商貿(mào)活動，從而促進自貿(mào)區(qū)的需求增長�！敝袊�太平洋經(jīng)濟合作全國委員會會長唐國強表示，這些APEC峰會中的主要議題，看似無序，實則呈現(xiàn)出中國歷史上最為清晰的對外布局。

　　然而，真正的戰(zhàn)略體系還不止于此。

　　唐國強透露，包括促進就業(yè)、提高醫(yī)療水平、加強糧食安全、促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高婦女的經(jīng)濟參與度，以及反腐倡廉、防災減災等細節(jié)建議，也擺上了APEC領(lǐng)導人的桌面。中國傳遞出的信號很清晰，合作將不僅限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而是期待全維度的新型伙伴關(guān)系。

　　當然，中國也要“練好內(nèi)功”，即用好“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”這“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及持續(xù)進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“‘一帶一路’是實現(xiàn)亞洲區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，而整個互聯(lián)互通將覆蓋亞太甚至亞歐地區(qū)，兩者是骨架和血液的關(guān)系�！辈芗t輝解釋道，沒有“軟聯(lián)通”的血液充盈，其他戰(zhàn)略只能是空話。

　　“一帶一路”強調(diào)硬件，互聯(lián)互通強調(diào)以制度、法規(guī)、政策的包容，乃至各種“軟聯(lián)通”的彼此促進，來實現(xiàn)“通則達”的愿景。這就是說，從以亞洲為主的次區(qū)域“硬聯(lián)通”，逐步擴展到囊括歐洲、非洲等太平洋兩岸的全方位聯(lián)通，F(xiàn)TAAP的影響將由點到面、由淺入深。

　　當然，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為戰(zhàn)略基石，包括了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等具體策略，是保障區(qū)域均衡發(fā)展的關(guān)鍵。當中國將部分產(chǎn)業(yè)和投資重新布局，借勢全球供應鏈來緩步調(diào)整國內(nèi)結(jié)構(gòu)時，將對亞太競爭格局產(chǎn)生深遠影響。

　　在曹紅輝看來，中國加入APEC已逾20年，從一個怯生生的學習國際規(guī)則的小學生，如今成長為推進全球貿(mào)易規(guī)則的倡導者，以及負責任地尋找亞太共同需求的引導者，已經(jīng)走在了重構(gòu)全球經(jīng)濟格局的道路上。

　　“我們無意挑戰(zhàn)現(xiàn)有經(jīng)濟秩序，而是從為地區(qū)創(chuàng)造更多福祉的角度出發(fā)，開辟出一條更適合地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路，并找尋出中國在全球版圖中最適合的位置。”張少剛表示。