以合資地煉的模式進入山東，中石油一方面打破了中石化在當地油品供應的絕對控制權，另一方面為將來放開原油進口市場做出準備

　　記者 傅明

　　艱難求生多年后，山東地方煉油企業(下稱“山東地煉”)在央企的夾縫中尋到了新的出口。

　　8月下旬，《財經國家周刊》記者獲悉，山東地煉正與中國石油天然氣集團(下稱“中石油”)洽商組建合資公司；并擬在合資成功后，以該公司名義向國家發改委申請原油進口權，徹底解決山東地煉的心腹大患——油源短缺。

　　屆時，中國石油化工集團(下稱“中石化”)在山東境內油品供應的絕對控制權，將被中石油打破。

　　籌劃多時

　　《財經國家周刊》記者了解到，山東地煉和中石油的這次合作，是由山東省油區工作辦公室(下稱“山東油區辦”)出面聚攏地煉企業，共同組建一個擬用名為“山東省煉油投資有限公司”的聯營公司，然后該聯營公司再與中石油合資成立新公司。

　　一位石油業界權威人士稱，之所以有合資之舉，是因山東方面期待以此合資為牽引，最終可仰仗中石油這個具有原油進出口權的央企做后臺，為新公司申請到原油進出口權。“此事已經醞釀多時，早在今年4月份，山東油區辦就已和中石油多番接洽”。

　　《財經國家周刊》記者獲悉，初步的方案是山東省油區辦出資1.5億元，山東地煉企業各出資5000萬到1億元，出資總額在10億元左右；而中石油方面初步接洽提出的條件是，要至少控制新公司50%的股權。

　　山東省油區辦徐姓工作人員告訴《財經國家周刊》記者，各方已洽談多次。“目前，山東省油區辦正致力于協調此項合作的眾多地煉企業的權益占比談判”。

　　一地煉企業的負責人稱，“我們企業未參與洽商和會談，讓出多少錢就出多少錢。”

　　“5000萬不是個小數目，這么大的投資，對哪個企業而言都不輕松。若真能徹底解決進口原油的問題還好，萬一進展不順，出資建立公司后，卻進不了油，豈不白投資了？”一些地煉企業目前還在猶豫。

　　8月25日，中石油新聞辦負責人李占彬在接受《財經國家周刊》記者采訪時，并不否認此項合作的存在。但其以“此項合作尚未達到向媒體披露狀態”為由，沒有回答更多合作細節。

　　巨頭逐鹿

　　“山東省是中石化的傳統勢力范圍，中石化最主要的兩大油田都在山東省境內。”一位曾在勝利油田工作過的技術人員告訴《財經國家周刊》記者，山東境內的勝利油田，堪稱中石化的“老本”，而中石化最重要的中原油田也有一部分在山東省境內，并且中石化在山東省內還有大量煉化產能。

　　近年來，這一格局正被中化集團、中海油等巨頭逐漸打破。

　　2008年，山東濰坊國資委將濰坊國資旗下的地煉企業——海化集團51%的股份無償轉交給中海油總公司；中海油還收購了地煉企業山東中海石化公司。

　　同年，中化集團也順利并購重組了濟南石化集團、現更名為藍星石油的濟南長城煉油廠、正和集團股份有限公司、山東華星石油化工集團、山東昌邑石化公司、青島安邦石化公司等6家地煉企業；2010年，濰坊弘潤石化助劑公司也“歸順”中化集團。

　　資料顯示，中海油于2010年底成立的燃料油銷售公司，已于今年正式登陸山東直餾燃料油市場，并采取進口M100燃料油，以代加工及其他合作方式，向地煉企業供應加工原料，以此快速推動其燃料油的業務發展。

　　而后來者中石油，胃口則顯得更大。

　　2010年以來，中石化、中海油、中石油三大石油央企在山東地煉原料市場展開激烈角逐，一直堪稱地煉直餾燃料油第一供應商的中石化受到沖擊。

　　前述石油業界權威人士告訴《財經國家周刊》記者，山東地煉之所以有意愿轉投中石油陣營，“是因為對中石化的搭售行為不滿”。

　　據其介紹，中石化在出售給地煉企業原油時，“規定地煉企業每買1噸原油，必須購買3噸燃料油”，“而中海油出售1噸海洋重質油，才搭售1噸燃料油”。

　　燃料油是煉油后的渣油，多用于電廠發電或船舶鍋爐燃料，其黏度大、雜質多。正常情況下，加工原油利潤每噸在100元左右；而加工燃料油，每噸利潤只有40元~50元，而且出油質量差，出油率要低于原油20%。

　　只有在原油供應嚴重不夠的情況下，地煉企業才會選擇無配額管制的燃料油做原料。

　　中石化的銷售政策，令諸多地煉企業苦惱，也給了中海油、中石油切入地煉企業原料供應市場的機會。

　　一位山東省政府官員透露，地煉企業一直是山東省的納稅大戶，地煉企業的苦惱，某種程度上也會影響到地方官員的看法。

　　低調潛行

　　“中石油可能覺得國家放開原油進口權是遲早的事。如果提前介入，反而可能會從這個政策中分一杯羹，因此中石油與山東油區辦合作，就是為了提前爭得山東市場。”上述業界權威專家說，“此次如果中石油得手，將在未來獲得不錯的效益。”

　　原油進口權的申批權掌握在國家發改委手中。《財經國家周刊》記者了解到，中石油與山東油區辦低調潛行的原因，正是擔心國家政策短期不會松動。

　　一直以來，國家對原油進口采取較為嚴格的管制政策，只有中石油、中石化和隸屬于中國兵工集團的振華公司等三家企業獲得了原油進口權。這些公司進口的原油不能隨意銷售，只能供應給固定的公司加工或煉油。

　　山東省是地方煉油強省，擁有21家發改委備案的地煉企業，占全國地方煉廠總數的80%，擁有6000萬噸以上的煉油能力。今年上半年，山東地煉總計加工原料油1412萬噸，其中進口燃料油766萬噸，占54%；進口原油與國產原油551萬噸，占39%。

　　經過多年發展，山東地煉企業的規模、實力已與央企麾下的煉廠不相上下，特別是東明石化、正和集團等企業產能已經達到千萬噸煉油能力，躋身國內一流煉廠行列。

　　“原油進口市場不放開，國家只給地煉企業調配很少的份額，原料瓶頸制約著企業發展，這些涉及政策層面的難題不容易突破，只能靠進口燃料油維持發展。”山東地煉協會會長劉愛英說。

　　為解決油源問題，山東地煉近幾年一再呼吁國家放開原油進口權，允許地煉企業進口自用原油，但始終未能成行。

　　據卓創咨詢公司研報預計，未來幾年地煉企業加工原油所占的比重將穩步攀升。預計2012~2014年期間，原油所占原料的比重將以每年6%~8%遞增，且將在2014年迅速超越進口燃料油煉制量，至1850萬噸，占比50.5%；相比2011年增加895萬噸/年，增加93.7%。

　　“山東省政府最近幾年一直在努力為地煉企業爭取原油進口權。因此，雙方的行為值得關注。”上述石油業界權威人士稱。