他主政期間，湖南高速公路建設實現了“大躍進”，“規模之大、里程之長、投資之巨、難度之艱，均創歷史新高”。

　　只可惜，未能獨善其身的他，終因存在巨額受賄、重大違紀行為被“雙規”，留下了充滿變數的湖南高速。

　　湖南省高速公路管理局局長被雙規

　　《中國經濟周刊》記者 曹昌︱湖南報道

　　該來的終于來了。

　　《中國經濟周刊》獲悉，8月16日，湖南省交通廳黨組成員、省高速公路管理局(下稱“湖南省高管局”)局長馮偉林涉嫌嚴重違紀被立案調查。

　　其實，自2010年9月中旬湖南省公安廳副調研員易杏玲被公安機關監視居住后，馮偉林就被推到了風口浪尖。易杏玲為馮偉林的妻子。不止于此，當年底，與馮偉林“交往甚密”的數名高管局業務骨干被拘。在較長一個時期內，人們揣測：馮偉林能否跨過這道坎？

　　自詡要“書生報國”、自稱“廉潔是對父母最大的孝順”的馮偉林，最終沒能獨善其身。

　　8月17日下午，在湖南省高管局中層以上干部通報會上，湖南省紀委相關官員將“馮案”定性為：在土地轉讓、工程招投標、炒股三個方面，馮偉林存在巨額受賄、重大違紀行為。

　　綱舉目張之后，一場整肅湖南高速公路官場系列貪腐案的行動迅速拉開。

　　馮偉林的“三不朽”情結

　　湖南省高管局是一個“出新聞”的地方。本刊記者較早認識了馮偉林。他總以一張靦腆的笑臉示人。

　　“吏不畏我嚴，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公則不敢慢，廉則不敢欺。公生明，廉生威。”2005年10月，在馮偉林的辦公室，他轉動老板椅，指著背后墻壁上的這幅墨跡，略帶微笑地對本刊記者說，“這個，出自《清稗·官箴》，算是(我的)一種情結吧。”

　　前前后后，馮偉林贈與記者其著作的三本散文集：《誰與歷史同行》、《借問英雄何處》、《書生報國》。

　　今年48歲的馮偉林，出生于湖南湘潭市昭山下的一個農村家庭，大學文化，后獲經濟學博士學位，先后擔任湖南省委組織部干部、湖南省委領導秘書、湖南省臨湘縣委副書記、湖南省高管局黨委委員等職務；2004年底，湖南省高管局原局長楊志達被拘后，馮偉林以副書記、副局長身份主持工作；2008年7月，馮被“扶正”，局長、書記“一肩挑”。

　　馮偉林的另一身份系中國作家協會會員，長于寫歷史散文，其作品明顯表達出對儒家最高人生理想——“三不朽”(即立德、立言、立功)的向往。

　　8月16日—17日，《中國經濟周刊》對湖南省高管局多個部門進行了采訪，有官員如此評價馮偉林“立功”哲學：馮主政的8年時間，實現了湖南高速公路建設的大突破、大跨越和大發展，創下了“湖南速度”，從過去的“墊背”水平躍居全國前列；興建了辦公樓和住宅，為干部職工謀了福利；推出和塑造了一系列湖南高速公路企業文化。

　　馮偉林還在多所大學任兼職教授、研究生導師，經常出入大學，講授類似“知識分子的人文精神與歸宿”等問題，在馮偉林為數不多的廉政話題中，其“廉潔是對父母最大的孝順”一文和“共產黨員應該保持怎樣的心態”的講座，成了他最后的“雙面作品”。

　　2010年下半年以來，紀委相關部門對馮偉林的調查從未停止。其妻易杏玲從“被監視居住”到“被依法逮捕后”不久，與馮偉林“交往密切”的湖南省高管局二級機構高廣投資公司原董事長彭曙、總經理胡浩龍相繼被拘。湖南方面為此成立了兩個專案小組，掌握充分證據后，8月14日，經湖南省委書記周強簽署，湖南省紀委決定對馮偉林實施“雙規”。

　　“據稱，本是在8月15日晚間采取行動的，人太多。”湖南省高管局要求匿名的知情人士透露，“8月16日早晨7時40分左右，馮偉林在其居住的金色比華利小區家門口被‘雙規’。”

　　馮偉林被“雙規”的消息，迅速在湖南交通系統、在三湘大地上傳開。

　　當日下午，在湖南省高管局黨委委員會議上，湖南省紀委相關人士通報了馮偉林違紀情況。

　　緊隨其后，17日下午，在湖南省高管局中層以上會議中，湖南省交通廳黨組書記、廳長賀仁雨宣布，暫由吳國光主持高管局工作。內部調整前，吳國光職務為廳黨組成員、省公路局黨委書記、局長。資料顯示，吳國光已浸淫公路系統近30年。

　　對于“老板”(高管局部分人對馮偉林的稱呼)的如今結果，有人唏噓不已，連連搖頭稱“太可惜”；另有人不屑一顧，“自當上局長后，(馮偉林)心態越發膨脹，他很受用屬下與工程商“排長龍”被自己接見的感覺，有時，自己單位里處級以上干部候上個把星期還得不到‘晉見’——不出事才怪！”

　　湖南高速“大躍進”

　　實際上，馮偉林主政期間創下的“湖南速度”備受質疑。

　　2007年，湖南高速公路已建和在建里程尚處全國第17位。截至目前，湖南已建高速公路2386公里；在建項目49個，在建公路里程為4064公里，居全國第一位；在建和通車高速公路總里程達到6450公里，歷史性地跨入全國第三位。

　　“湖南高速公路建設規模之大、里程之長、投資之巨、難度之艱，均創造了歷史新高。”馮偉林曾對本刊記者稱，湖南高速改寫了中國交通運輸體系的大格局，25個出省通道在未來幾年將全部打通，成為承東啟西、連南接北的中部交通橋頭堡。

　　而“歷史新高”帶來了負債新高。

　　截至2011年3月底，湖南高速統計的總資產為1633.75億元，總負債1322.74億元，凈資產311.01億元，資產負債率為80.96%。貨幣資金余額為144.53億元。

　　“相比于其他省(市)，湖南高速接近81%的負債率雖不是全國最高，但系統性風險已經較大。”在本刊記者的采訪中，包括交通系統在內的相關各方，都對湖南高速的潛在風險表示擔心：

　　一、湖南高速公路盤子大，在建項目多，全國前三強的位置，與湖南僅居全國第十位左右的財力不匹配。

　　二、科學化決策不夠。高速公路建設過于超前，加大了還貸壓力，長吉、衡邵等超過一半以上高速公路存在虧損，長吉高速目前約虧損3億元/年，巨額利息支出無形中增加了政府壓力，“打個比方說，十年后修的路現在就修了，等于要多背十年利息，實際上，某些地方不需要建高速就能滿足人們的需求。”

　　三、面臨宏觀調控風險。截至今年3月，湖南高速短期借款、一年內到期的長期借款分別為410.12億元、6.57億元，在建項目太多，短期難以產生足夠現金流，還款壓力大，存在短貸長用風險；在銀根緊縮背景下，銀行當初承諾的借款未必能夠兌現，不排除資金鏈斷裂。

　　但據記者了解，今年上半年，湖南省高管局通過抵押、發地方債、銀行借貸等方式，實際籌資345億元，保證了工程建設順利推進，目前暫未出現“錢荒”。但馮偉林的此次被“雙規”，使得“湖南高速”充滿了變數。

　　在高鐵降速背景下，采訪過程中，大部分官員對速度與質量、適度超前與過于超前闡述了不同見解，但另有官員稱，“湖南高速‘大躍進’式的發展，又豈是馮偉林一個人所能拍板？”

　　案發股票內幕交易

　　馮偉林案發，始于一樁證券市場內幕交易。

　　2010年10月，湖南省公安廳新聞發言人稱，2010年7月，公安部向湖南省公安廳下達了查處一起證券內幕交易案件的任務，并提交了中國證監會提供的參與內幕交易的名單，該名單中有該廳副調研員易杏玲(馮偉林妻子)。

　　2010年8月，湖南省公安廳在偵辦“公安廳原副廳長楊建農案”過程中，發現陳玲(楊建農妻子)與易杏玲有共同經濟犯罪的證據。

　　“‘二玲’的案發，打開了案件偵查的突破口。”知情人士稱，公安部查處的那起證券內幕交易案件，即為湖南高速公路投資集團有限公司(下稱“湖南高速集團”)重組賽迪傳媒(000504.SZ)案。

　　湖南高速集團與湖南高管局為“兩塊牌子、一套人馬”。

　　據了解，2009年前后，“二玲”以及關聯方動用約9500萬元資金潛伏于賽迪傳媒二級市場，成本價在3元／股附近。賽迪傳媒股票交易數據顯示，2008年11月至2010年4月，公司股票從最低價2.21元狂飆至12.89元。其間，賽迪傳媒歷經了數停、復牌與消息釋放。2010年3月，馮偉林甚至在一次局內部中層以上干部大會上，就公司收購賽迪傳媒股權價格與進展作了相關通報。

　　正當市場認為湖南省高管局方面志在必得之時，2010年5月中旬，“不按常理出牌”的湖南省高管局最終被中國證監會、深交所、公安部門等方面“密切關注”，并最終叫停了此次交易。

　　2010年7月，賽迪傳媒相關股權轉改由湖南省財政廳旗下湖南省國有投資經營有限公司(下稱“湖南國投公司”)受讓。

　　本刊記者獲悉，2010年5月，證監會相關部門曾對湖南省高管局中層以上干部“內幕交易賽迪傳媒股票”做了一次全面調查。即使到2010年7月，湖南國投公司重組賽迪傳媒方案公布后，深交所的相關官員亦對湖南國投公司員工及親屬的互聯網IP地址悉數掀了個底朝天。湖南國投公司相關人士稱，“沒有人再敢以身試法。”

　　在賽迪傳媒股票內幕交易案中，高廣投資公司原董事長彭曙、總經理胡浩龍起了重要作用。據《中國經濟周刊》了解，在湖南高速集團并購賽迪傳媒方案里，湖南高速集團并購平臺即為高廣投資公司，該公司三大核心板塊為：廣告、房地產和對外投資。

　　或許，高廣投資公司所涉內幕交易并非頭一回。

　　2004年，高廣投資公司還曾出現在寰島實業(000691.SZ)中。當年8月，寰島實業發布公告稱，公司控股股東天津燕宇已與高廣投資公司簽訂股份轉讓協議，前者擬將持有公司全部股權以約5000萬元價格轉讓給后者。

　　此后，湖南省交通廳與湖南省高管局上演了一出“雙簧”，市場普遍關注。當年11月，馮偉林對本刊記者稱，“項目搞不成了，但要有智慧地撤退。”

　　2007年，坊間再次盛傳高廣投資公司欲“借殼”金健米業(600127.SH)。該并購同樣無疾而終。

　　在2008年的一次采訪中，馮偉林對“善于探索資本運營新路子”的彭曙贊口不絕，“當初，我只給了他50萬元起家……現在擁有近億資產了。”實際上，馮偉林還在多種場合高度點評高廣投資公司：“成績很大，前景很好，責任很重”、“發展再快一點，步子再大一點，要增強自身造血功能，加快資產經營步伐”。

　　借力資本市場、數度希望搭建融資平臺的湖南高管局最終鎩羽而歸。“在謀取個人私利的前提下，我們絕無可能在資本市場有所建樹。”湖南省高管局某處級干部對本刊記者稱。

　　2009年12月，在馮偉林提攜下，彭曙調任湖南醴茶高速公路公司總經理，該公司管理資產較高廣投資公司以十倍計。令人大跌眼鏡的是，不到一年時間，彭曙被拘，醴茶高速更是牽扯出一個20多人的“窩案”。

　　易杏玲、彭曙、胡浩龍等身陷囹圄后，8月16日，惶惶然的馮偉林被“雙規”。就湖南省紀委對馮偉林在土地轉讓、工程招投標、炒股三個方面存在巨額受賄、重大違紀行為的定性，湖南省高管局部分官員喟嘆：馮偉林人格分裂竟至如此，幾與平日里所呈現的善良、博學、廉潔、氣場大、視野開闊判若兩人！

　　貪污與腐敗似乎相伴而行。據悉，與馮偉林同時被帶走的還有湖南高速集團女職員郭某，兩人關系曖昧。

　　坊間認為，隨著湖南省紀委的“收網”，圍繞湖南高速公路滋生的貪腐案還將曝出，而對湖南省高管局來說，大洗牌之后，“湖南速度”將面臨方向性的抉擇，一些具體而微的事情亦亟待解決，比如建設了近三年的ETC(高速公路電子不停車收費系統)仍無法運轉；被認為“水分極大”的高速公路LED(新型節能照明產品)推廣項目是否需繼續推進；馮偉林案頭的《省高管局文化建設項目建議書》、《高速上的湖南》等文化建設項目，是提上日程還是束之高閣……

　　總之，一地雞毛。

　　本刊記者將繼續關注案件進展。