作為在建鐵路客運專線項目又一位落馬的總經理，杜厚智的“落馬”成為鐵路系統反腐延伸的信號

　　記者 劉亮

　　哈大鐵路客運專線有限責任公司(下稱“哈大客專公司”)的辦公地點，位于沈陽和平區和平北大街華利大廈21層。作為哈大客專公司總經理，杜厚智曾在此工作了近4年時間，直到6月底接受紀檢部門調查后被免職。

　　在被帶走之前，杜厚智的工作并無異常，公司的大部分員工甚至并不知道杜正在接受調查，直到在網上看到相關消息，才在公司相互求證。杜被帶走調查后，辦公室已被暫時查封。公司目前由常務副總經理劉忠憲暫時負責全盤工作。

　　今年2月后，曾擔任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長的羅金寶和鐵道部運輸局局長的張曙光，先后落馬。今年6月中旬，鐵道部證實，原南昌鐵路局局長邵力平和原呼浩特鐵路局局長林奮強、副局長馬俊飛被“雙規”。杜厚智則是本輪反腐風暴中，又一名落馬的鐵路系統司局級干部。

　　哈大客專公司的一位員工告訴《財經國家周刊》記者，杜之所以落馬，是因為在工程招標及甲供物資采購方面出了問題。

　　“有事找杜總”

　　杜厚智今年54歲，安徽蚌埠人，畢業于原上海鐵道學院，教授級高級工程師職稱。杜曾先后擔任南昌鐵路局總工程師、副局長和上海鐵路局總工程師。

　　2005年底，哈大客專公司籌備組成立，鐵道部任命杜厚智為正局級的哈大客專公司籌備組組長。據知情人士透露，“杜厚智當時對此任命并不滿意，因為他的愿望是擔任京滬高鐵股份有限公司的負責人。”

　　2007年8月，哈大客專公司正式成立，杜任公司總經理。哈大客專公司的辦公地在沈陽，杜未將自己的家遷來沈陽，長期居住在由關系單位提供的公寓里，員工們經常看到他在單位加班工作。

　　哈大客運專線承建企業中鐵9局的一位工作人員對杜厚智的印象是，“個子不高，做事嚴謹。”杜曾不提前通知，前往中鐵9局位于沈陽市內的哈大客運專線施工工地檢查，并且通過現場提問考核的方式，提醒在場的施工人員，注意施工圖上的一些細節要求。

　　“他對一些技術細節的熟悉程度，可以看出他曾長期從事技術工作。”上述工作人員稱。但杜厚智在擔任哈大客專公司總經理期間的管理風格，卻一直存在爭議。

　　在哈大客運專線各承建單位中，流傳著這樣的說法：“有事找杜總”。就是說，在工作中遇到的問題，找其他人沒用，只有找杜厚智才能解決。哈大客專公司包括助勤人員，一共80多人，有7位副總經理，只有杜厚智有簽字決策權——包括找商業銀行貸款、物資采購、質量監理等多方面工作。

　　一家承建單位的負責人說，“哈大客專這條線上的事情，都是杜厚智說了算，承建單位也只買一把手的賬。”他感嘆，“權利過于集中，缺乏有效的監督制約機制，容易滋生腐敗。”

　　此外，在對員工的管理方式上，知情人士反映，杜厚智對于他看不順眼的員工，動輒訓斥。“哈大客專公司成立4年來，已經有多位員工，包括一些中層管理人員，由于無法忍受杜厚智的工作作風，離開了哈大客專公司。”

　　推遲的通車

　　作為項目負責人，哈大客運專線的建設是杜厚智的主要工作。

　　按照國家發改委批復的可行性研究報告，哈大客運專線的建設期為5年半。但知情人士說，由于上級主管單位一直有趕工期的要求，哈大客運專線實際上只用了3年半左右的時間，就完成了道路鋪軌工作。

　　然而，提前完成的工程并未能按計劃繼續推進。

　　根據知情人士的介紹，哈大客運專線原計劃于今年8、9月間開始聯調聯試，今年年底試運行。但受多種因素影響，哈大客運專線多個路段的聯調聯試工作可能被迫推遲，這樣該線路試運行及正式通車運營的時間，都將順延。其中主要的原因是，已接近建成的線路在質量監理中發現了多項問題。

　　據沈陽鐵路局的一位工作人員介紹，哈大客運專線在大連市境內的少量路段，出現了路基沉降超標的問題。哈大客專公司正在與沈陽鐵路局科研所等單位協商，可能會采取路基注漿的補救辦法，來解決這一問題。

　　哈大客運專線某監理機構的一位工作人員則告訴記者，哈大客運專線在沈陽的部分路段，采用了有砟軌道的方式。但在檢查監理過程當中，他們發現，這些路段鋪設的道砟，反復出現混入異物、直徑不合格等問題，這些都需要在聯調聯試前做出整改。據他介紹，哈大客運專線沈陽段，還發生過連續梁在建設過程中坍塌的事故。

　　前述哈大客運專線的員工認為，出現的這些質量問題，“與招標及物資采購環節的混亂，有著必然的聯系。”

　　招標景象

　　哈大鐵路客運專線是連接哈爾濱與大連的高速客運專用鐵路，在國家《中長期鐵路網規劃》“四橫四縱”客運專線網中，是京哈客運專線的重要組成部分。

　　哈大客運專線正線全長904公里，沿途設24個車站，項目設計概算投資923億元。由鐵道部和遼寧、吉林、黑龍江三省共同投資。國家發改委于2005年12月批準該項目立項。2007年8月23日，該項目正式開工建設。

　　2007年6月，哈大客運專線正式開始工程招標工作。據哈大客運公司的一位知情人士介紹，當時為了趕工期，在招標結果還沒有公布的情況下，杜厚智便允許中國鐵建和中國中鐵旗下的多家企業提前進場，進行拆遷工作和建設臨時設施。由于旗下的施工企業已經提前進場，中國鐵建和中國中鐵希望利用既成事實，向鐵道部爭取更高的合同價格，于是聯合提出了漲價要求。

　　按照當時鐵路部鐵路工程“大標段招投標”思路，哈大客運專線被分為三個標段進行招標。當時的參與者普遍認為，中國中鐵、中國鐵建和中交建設三家企業最有希望中標，但開標結果卻出人意料，中國鐵建出局，剛進入鐵路建設領域不久的中建集團中標。

　　中國鐵建的一位工作人員告訴《財經國家周刊》記者，當時承建單位覺得哈大客專的合同價格偏低，中國鐵建和中國中鐵于是聯合中交股份，試圖漲價30%，被鐵道部拒絕。隨后，劉志軍親自出面做工作，說服中國中鐵和中交股份，接受了鐵道部的定價。中國鐵建則由于漲價的態度堅決，最終沒能中標。

　　中國中鐵、中交股份和中建集團三家企業在中標后，又將中標標段分段分項目，分別交給下屬企業，由其下屬企業負責施工。

　　但哈大客運專線正式開工后，中國鐵建旗下的中鐵十三局、中鐵十六局、中鐵十九局仍然是承建單位，并未真正退出。前述中國鐵建人士解釋，由于這幾家工程局已經

　　提前介入哈大客專的施工，且都在北方，中鐵十六局駐地就在吉林。考慮到這些因素，哈大客專公司最終未讓這三家工程局完全出局。

　　哈大客運公司的知情人士則介紹，為了平衡各方面的利益關系，由杜厚智出面斡旋，在已經確定中標的三個大標段中，哈大客運公司從每個標段拿出了價值20億元的小標段，分包給了中國鐵建旗下的這3個工程局。

　　這位知情人士介紹，“這種不規范的招標方式，很容易導致暗箱操作。而哈大客專招標環節存在的問題，很可能是導致杜厚智落馬的原因之一。一個佐證是，杜厚智被免職后，哈大客專的施工單位中，有20多個項目部經理正在接受紀檢部門的調查。”

　　除了項目招投標外，在甲供物資招標采購環節，也是杜厚智出事可能的原因。據前述知情人士介紹，所謂甲供物資，就是由業主招標采購，提供給承建企業使用的物資，主要包括鋼材、水泥和添加劑等。

　　對于甲供物資采購招標，鐵道部有規范的流程，而且必須經專家組評議定標，但杜厚智對重大物資采購都是親自過問，甚至直接參與招標活動。

　　反腐進行時

　　自今年2月以來，鐵路系統反腐風暴已經波及到不少鐵路官員。前鐵路系統官員羅金寶和張曙光落馬后，鐵路系統的“震蕩”仍在持續。

　　今年6月，經鐵道部證實，原南昌鐵路局局長邵力平已經被“雙規”，正接受紀檢部門的調查。同期，呼和浩特鐵路局局長林奮強、副局長馬俊飛，在赴京參加鐵道部會議時，也被中紀委扣留并接受調查。杜厚智則是繼京廣鐵路客運專線河南公司總經理(正廳級)陳伯羽之后，又一位落馬的在建鐵路專線客運公司總經理。

　　據前述中國鐵建人士介紹，招投標是容易引發鐵路系統腐敗的領域。在劉志軍被“雙規”之后，各鐵路承建企業曾被要求反復填寫相關信息，要求寫明承建的所有國內鐵路項目是如何中標的，通過了哪些中間人、花費了怎樣的代價等等。他說，“這顯然為了給鐵路系統反腐敗進一步提供線索。”

　　一位接近鐵道部的人士告訴《財經國家周刊》記者，杜厚智被調查，估計仍是劉志軍案件的延續。“要把劉志軍的案件調查清楚，首先必須把與其腐敗案有關的人和事調查清楚，不把這些外圍的事情弄清楚，怎么可能把劉志軍的事調查清楚？”他說。

　　6月22日，中央紀委副書記吳玉良在中央外宣辦舉辦的新聞發布會上，首次就劉志軍案向媒體表示，“我們黨對任何腐敗分子，不管涉及到誰，都會堅決一查到底，絕不姑息。今年2月，中央紀委對劉志軍涉嫌違紀違法問題進行了立案調查，目前劉志軍案件仍然處于調查階段，調查結束后我們會再發消息，向社會公開”。

　　在深度反腐的同時，鐵路系統也開始了新一輪的人事調整。例如，邵力平被免去南昌鐵路局局長職務后，廣深鐵路公司總經理郭竹學調任南昌鐵路局局長，鐵道部多元中心主任李文新則接任廣深鐵路公司總經理；林奮強被免去呼和浩特鐵路局局長職務后，由原中鐵快運股份有限公司總經理楊宇棟接任。

　　有業內人士分析，鐵道部正醞釀推動新一輪鐵路改革，而鐵路系統深度反腐，也將為鐵路系統的新一輪改革掃清障礙。