作者：南方周末記者 鞠靖 實(shí)習(xí)生 劉星 劉勝男 胡涵

　　以依靠公路收費(fèi)為主業(yè)的上市公司寧滬高速為例，逾九成員工的學(xué)歷沒有到大學(xué)本科，但其人均稅前收入達(dá)到10.5萬元。

　　以公路收費(fèi)為主業(yè)的多家上市公司年報(bào)顯示，其毛利率被論者認(rèn)為，其利潤(rùn)率已超過地產(chǎn)、券商等行業(yè)。

　　這些路橋上市公司的高管和主管部門的處長(zhǎng)們“一套班子，兩塊牌子”，這種現(xiàn)象也使人們易于理解居高不下的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不斷延長(zhǎng)的收費(fèi)期限。

　　2011年5月份以來，中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等媒體連續(xù)曝光了公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。

　　但對(duì)公路收費(fèi)的利益集團(tuán)，一直沒有機(jī)構(gòu)作過系統(tǒng)性的披露。南方周末記者發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)上市的19家路橋公司中，不少是以公路收費(fèi)為主業(yè)的，近年隨著公路收費(fèi)的節(jié)節(jié)攀升，其收益亦暴漲。

　　分析這19家上市公司2010年的年報(bào)，可以在這些看似枯燥的數(shù)據(jù)后面，觀察到公路收費(fèi)利益集團(tuán)的輪廓與行事邏輯。

　　多家上市路橋公司年報(bào)中顯示的收費(fèi)內(nèi)情驚人。被媒體曝光后，廣州炭步大橋等長(zhǎng)期違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)站宣布暫停收費(fèi)。 (馬小六/圖)

　　平均年薪超十萬

　　高速公路從業(yè)者的高收入曾被輿論詬病。多年前曾有媒體報(bào)道，某家公路收費(fèi)站招聘收費(fèi)員，號(hào)稱月薪8000元。這一消息后來遭到收費(fèi)站否認(rèn)，月薪8000元也被認(rèn)為不切實(shí)際。但是時(shí)至今日，南方周末記者從19家上市公司2010年的年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)員月薪8000元并非“天方夜譚”。

　　以上市公司寧滬高速為例，這家公司現(xiàn)有3666名員工，如僅計(jì)算月薪、績(jī)效獎(jiǎng)金及福利，人均稅前年收入約為8.6萬元。而如果計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金及其他福利，人均稅前收入達(dá)到10.5萬元，即便扣除公司高管的高薪，人均薪酬仍有10.2萬元。如果扣除個(gè)人所得稅，與月薪8000元亦相差無幾。

　　如果人們發(fā)現(xiàn)另外一個(gè)事實(shí)，會(huì)對(duì)月薪8000元更感驚詫，那就是，與如此之高的收入相應(yīng)的崗位，對(duì)個(gè)人學(xué)歷及技術(shù)要求并不高。

　　仍以上市公司寧滬高速為例，這家人均稅前年薪10.5萬元的公司中，95%是收費(fèi)作業(yè)人員、工程養(yǎng)護(hù)人員、服務(wù)區(qū)人員，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的不到一成。

　　這種收入與學(xué)歷、技能近乎倒掛的現(xiàn)象存在于多數(shù)高速公路上市公司之中。

　　上市公司四川成渝的年報(bào)顯示，共有在職職工1821人，包括社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金等在內(nèi)，人均稅前年收入超過13萬元。24名董事、監(jiān)事、高管中，從公司取得的薪酬收入超過這一平均值的只有12人，最多的兩位是38萬元，其余12名高管中，包括2名分文不取的監(jiān)事，4位稅前報(bào)酬6萬元的獨(dú)立董事。這樣一支即使在東部發(fā)達(dá)地區(qū)收入亦不算低的員工隊(duì)伍，擁有本科以上學(xué)歷的僅有兩成，近八成是在一線工作的非管理人員。

　　上市公司五洲發(fā)展的收入比這更高。年報(bào)顯示，這家公司有442名員工，近八成是一線人員和后勤人員，2010年度增加的職工薪酬超過6415萬元，平均每人稅前14.5萬元。如果你認(rèn)為其中包括了高管們巨額年薪那就錯(cuò)了。年報(bào)顯示，公司24名董事、監(jiān)事、高管的稅前薪酬不過411萬元，其中包括12位薪酬在6萬元以下的董事、監(jiān)事。如果去掉他們的收入，平均每人的稅前收入也高達(dá)14.3萬元。

　　一家名叫重慶路橋股份有限公司的上市公司，則從反面印證了假如沒有政府背景，收入將會(huì)怎樣。這家公司由重慶國(guó)際信托投資公司、重慶國(guó)信投資控股公司控股，共有在職職工213人，離退休職工135人，管理層直接從政府部門轉(zhuǎn)入的只有2人。2010年度，這家公司職工薪酬是2141萬元，扣除高管薪酬420萬元，即使這些離退休職工不在公司取酬，職工人均稅前收入也不到8萬元，而如果算上這些離退休職工，人均收入不到5萬元。但即使是這家公司，其過路費(fèi)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率達(dá)44.56%，而過橋費(fèi)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率更高達(dá)79.13%。

　　暴利行業(yè)

　　公路收費(fèi)從業(yè)者的高工資，是來自這些以公路收費(fèi)為主業(yè)的“上市公司”的利潤(rùn)。2010年的年報(bào)顯示，這些公路的高速公路利潤(rùn)率是如此之高，幾可列入暴利行業(yè)。

　　以上市公司寧滬高速而言，其2010年年報(bào)坦承的收費(fèi)公路毛利率就高達(dá)73.77%。而四川成渝的年報(bào)則顯示，這家公司及其屬下3家分公司，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率最低的也有53%，最高的達(dá)70%，合計(jì)達(dá)到66%。有評(píng)論者認(rèn)為，這樣的毛利潤(rùn)已遠(yuǎn)超地產(chǎn)、券商等行業(yè)利潤(rùn)。

　　有意思的是，如此之高的利潤(rùn)率，還是在對(duì)參加青海玉樹抗震救災(zāi)的車輛實(shí)行免征通行費(fèi)、全省柴油供應(yīng)緊張?jiān)斐韶涇囓嚵髁繙p少的大背景之下。

　　事實(shí)上，即使撇開不斷擴(kuò)大的交通、物流市場(chǎng)不談，這樣的收入還會(huì)繼續(xù)增加。以四川成渝為例，這家公司的年報(bào)稱，四川省自2007年6月1日起對(duì)貨運(yùn)車輛行駛高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)政策，在貨車計(jì)重收費(fèi)試行期限內(nèi)(至2010年9月30日止)對(duì)正常裝載貨車給予20%通行費(fèi)優(yōu)惠。目前該試行期已經(jīng)到期，但因尚未接到相關(guān)政府主管部門關(guān)于該事項(xiàng)的正式批復(fù)，貨車通行費(fèi)優(yōu)惠征收政策仍在繼續(xù)執(zhí)行。這一說法暗示，一旦得到批準(zhǔn)，20%的通行費(fèi)優(yōu)惠將會(huì)取消，而這家公司的高管構(gòu)成將證實(shí)，“批準(zhǔn)”是遲早的事情。

　　作為上市公司五洲發(fā)展的主營(yíng)業(yè)務(wù)，2010年度其公路通行費(fèi)收入營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)67.18%，而同期該公司的另一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)率卻是－16.24%。問題是，與2009年度相比，這樣的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率甚至還同比下降了12.90%，營(yíng)業(yè)成本上升了62.17%！

　　和其他行業(yè)不同，高速公路就像是一組細(xì)密的水管，單看某一條水管并不能判斷其流量，一條毫不相干的公路通車，就會(huì)帶動(dòng)一大片公路，令其收入成倍增長(zhǎng)。還是五洲發(fā)展，這家公司在2009年一度虧損，但是隨著云南境內(nèi)另一條高速公路通車，打通了制約公司旗下壇百高速流量的瓶頸，通行量暴增，加上2009年下半年開始實(shí)行計(jì)重收費(fèi)政策，該條高速公路的利潤(rùn)翻了一倍。

　　誰在控制

　　這種超常的利潤(rùn)收入，和公路的控制權(quán)直接相關(guān)。

　　公路被作為“關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大行業(yè)”，其投資方以地方政府為多。如果不是政府，很難有其他投資人可以掏出如此之多的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而在另一方面，如果不是政府，也很難有人保證那些市場(chǎng)上的投資者會(huì)憐惜消費(fèi)者，主動(dòng)地控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2010年的年報(bào)顯示，上市公司四川成渝高速公路股份有限公司的24名董事、監(jiān)事及高管中，除去4名獨(dú)立董事，至少15名出自四川省交通廳，另有3人來自與交通部關(guān)系密切的華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心，幾乎每一家高速公路上市公司中都可見該中心的身影。

　　細(xì)查這些上市公司高管們的來歷，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，出自交通廳財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處的官員們占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)。

　　以四川成渝高速為例，其董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席及另一名董事均曾出任過四川省交通廳綜合規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處正副處長(zhǎng)，而其董事會(huì)秘書、人力資源經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、工會(huì)主席則是曾經(jīng)的四川省交通廳高速公路管理局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)、辦公室主任。熟悉這些部門的人們清楚，這實(shí)際上等于是將高速公路管理局的處級(jí)干部們直接換成了上市公司的高管。

　　幾乎每一家高速公路上市公司都有類似現(xiàn)象，四川成渝只是其中最為明顯的一個(gè)。令人咋舌的是，這家公司的一位曾任四川省交通廳公路局副局長(zhǎng)的董事，同時(shí)還兼任了省內(nèi)20家高速公路公司的董事長(zhǎng)！

　　楚天高速27名前任、現(xiàn)任董事、監(jiān)事等高管中，5人來自華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心，16人曾經(jīng)在湖北省交通廳、湖北省高速公路管理局或湖北省高等級(jí)公路管理局工作，其中包括多位前任湖北省高等級(jí)公路管理局副局長(zhǎng)，一位董事則是現(xiàn)任副局長(zhǎng)，其余人員則來自湖北省交通廳外事處、湖北省高等級(jí)公路管理局行政科、辦公室、計(jì)財(cái)科等部門。而之所以涉及交通廳外事處，可能與建路之初使用了世行貸款有關(guān)。該公司前任財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人曾任湖北省高等級(jí)公路管理局行政科副科長(zhǎng)，到公司之前在湖北省交通廳世界銀行貸款辦公室計(jì)財(cái)部工作。

　　只要接受了這些路橋上市公司的高管和主管部門的處長(zhǎng)們“一套班子，兩塊牌子”的事實(shí)，人們似乎就很容易理解居高不下的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不斷延長(zhǎng)的收費(fèi)期限。這樣的收費(fèi)政策往往必須得到財(cái)政、交通、物價(jià)部門的審批，但在“利益一體化”的背景之下，這種“審批”形同虛設(shè)，政府部門的批準(zhǔn)幾乎就是上市公司手中的橡皮圖章。

　　人民網(wǎng)在2011年5月21日的報(bào)道中，也尖銳地指出，高速公路的收費(fèi)公司受控于交通部門高速公路管理局，亂收費(fèi)背后實(shí)則有政府“撐腰”。

　　面對(duì)這種批評(píng)，交通運(yùn)輸部回應(yīng)，我國(guó)將逐步構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”，其中以高速公路為主的“收費(fèi)公路體系”，將貫徹低收費(fèi)、高效率的宗旨。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德稱，若想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須嚴(yán)格落實(shí)聽證會(huì)制度，保證價(jià)格合理，而非由經(jīng)營(yíng)方單方面決定。