只對增量不對存量開征房產稅，確實有些不公平，但是這個“辦法”是“暫行”的，并沒有說是永久的，以后要不要征收存量的房產稅，要由國務院根據人大立法來決定。

　　文︱尹伯成

　　上海市房產稅試點暫行辦法終于出臺了。這個辦法對征收對象、計稅依據、稅率以及稅收減免等都做了規定。在樓市調控的新國八條剛剛出臺之際，上海和重慶同時出臺房產稅試點辦法，無疑進一步拉緊了時下國人對樓市調控這根非常敏感的神經。就上海的辦法看，人們從中可獲得哪些信號呢？

　　首先，辦法規定新購買住房屬于第二套的，新老住房面積加起來超過人均60平方米的家庭就要征收房產稅。這顯然是為了抑制投資、投機性需求。為什么要這樣，這與多年來上海樓市過于強烈的投資性購房需求有關。可以說，這幾年來上海房價節節攀升，主要是投資、投機性需求拉動上去的。當前我國通脹預期強烈，投資渠道缺少，許多人首選不動產投資來規避通脹風險，而其中首選目標地又是上海，如果不堅決抑制投資性購房需求，2011年投資性購房狂潮會進一步掀起，房價勢必進一步上漲。如果這樣，已經非常大的房市泡沫就會進一步吹大，后果十分嚴重。正是在這樣背景下，這次上海房產稅試點把重點放在抑制投資性購房上。暫且不論過去投資了幾套，至少從今以后不得再買，否則房產持有成本要增加。這是對限購政策的重要補充。

　　新老購房人均面積超過60平方米要征稅，也是對住房合理消費的引導。如果說我國城鎮總體上人多地少的話，上海更加屬于地少人多。這幾年來上海住房和土地的供求關系越來越緊張，除了投資需求太強烈，還與許多家庭追求越來越大住房消費面積有關。上海的土地和住房絕對支持不了這種不合理的消費需求。但是一些經濟條件好一點的家庭就是要大了再大。怎么辦，征收超面積的房產稅就成了必然的選擇，這有助于樓市消費和開發套型的合理化。

　　第三，辦法的一系列規定也體現了實事求是的人性化要求。例如稅收減免、退還的種種規定，也都體現了減輕購房者納稅的負擔的合理要求。這些人性化規定也會大大減少房產稅試點的阻力，有利于試點的順利推進。

　　和重慶辦法相比，上海的試點辦法似乎比較“溫柔”，征收對象定為新購住房，人均免稅面積較高而稅率又比較低，退稅的種種考慮也比較優厚，因此不少人懷疑，這種試點辦法能夠抑制投資需求、平抑房價嗎？新投資房要稅收，存量投資房哪怕有十套、八套也不收，公平嗎？

　　對于這些問題，筆者認為，作為試點，上海房產稅效果當然有待觀察，然而不能因一開始看似“溫柔”，就忽視其積極意義，至少給準備新入市投資客增加了房產持有成本的顧慮，從而降低投資需求。事實也表明上海房產稅開征第一天，全市成交量大減，成交大部分為中低價房，說明房產稅對抑制投資需求效果明顯，但并沒有影響首次購房消費的合理需求。房產稅會使一些不合理消費需求購房者止步。這勢必有助于上海樓市穩定�？梢灶A期，試點辦法出臺初期，成交量會有一定萎縮，使開發商資金鏈崩得更緊，一定時期以后，開發商必然以各種方式打折促銷，特別是那些價格過高、泡沫過大、銷售困難的樓盤可能出現一定幅度的價格合理回調。

　　至于只對增量不對存量開征房產稅，確實有些不公平，但是這個“辦法”是“暫行”的，并沒有說是永久的，以后要不要征收存量的房產稅，要由國務院根據人大立法來決定。

　　這次兩地試點辦法不同，也可能預示房產稅將來在全國推開時，國家只做一些原則性規定，而賦予各地方根據當地實際情況有一定的實施權限。