——訪北京大學國家發(fā)展研究院副院長盧鋒

　　本刊駐京記者 胥曉鶯

　　“有人炒大蒜、炒綠豆，還有人關(guān)注今天北京市場上豬肉多少錢一斤嗎？還記得2007年夏天豬肉價格飆升嗎？”近日，面對《浙商》記者的發(fā)問，北京大學國家發(fā)展研究院副院長盧鋒一再強調(diào)他不是做預測的學者，但他說，“讀懂了2007年國家調(diào)控豬肉價格的政策，你自然就能預測今后農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢。”

　　宏觀調(diào)控陷入“搬牛腿”誤區(qū)

　　《浙商》：從您的研究看，近年來的中國宏觀調(diào)控政策有哪些特點？

　　盧鋒：中國的宏觀調(diào)控有很強的中國特色，采取多樣化手段，有非常市場化也有非常行政化的手段。市場化手段主要是參數(shù)調(diào)節(jié)、匯率利率調(diào)節(jié)，問題是中國的參數(shù)調(diào)節(jié)工具受到太多限制。過去十年中國用利率調(diào)節(jié)的頻率和幅度是最小的，但中國的通脹相對是高的。

　　和利率、匯率等手段相比，我國的總需求管理較多采用產(chǎn)業(yè)政策和行政干預手段。產(chǎn)能過剩我們就限制投資，特別是鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)，而事實上數(shù)據(jù)顯示這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率相當高，比如鋼鐵，噸鋼利潤和投資結(jié)合相當緊密，投資一點也不盲目。一旦產(chǎn)業(yè)政策不能收效，過熱的經(jīng)濟就好像著了火的房子，這時調(diào)控手段不確定性增加，最后往往會采取行政干預。

　　這說明我國宏觀調(diào)控內(nèi)在的一個困境。經(jīng)濟偏熱的時候，要維持低估的匯率政策，無法調(diào)外需，只能調(diào)內(nèi)需。但內(nèi)部需求是不足的，不能調(diào)消費只能調(diào)投資，調(diào)投資又不能用利率只能用產(chǎn)能調(diào)節(jié)。頻繁利用數(shù)量性、部門性、行政性工具調(diào)控，能起到一些穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟環(huán)境的作用，但同時會造成宏觀干預微觀，不利于市場經(jīng)濟體制的穩(wěn)定和完善，也不利于解決經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾，所有制歧視、國進民退等一系列問題也與此有關(guān)。

　　《浙商》：您是主張人民幣盡快升值？

　　盧鋒：人民幣匯率體制必須深化改革，讓匯率更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)國際收支的相對價格功能。近年中國的經(jīng)驗表明，中國的勞動生產(chǎn)率快速追趕，城市化進程加速，我們處在總需求增長偏快和通脹成為主要矛盾的宏觀環(huán)境中。過于看重盯住匯率制的表面穩(wěn)定功能，不利于“下活”總需求管理這盤“棋”，也難以真正掌握宏觀調(diào)控主動權(quán)。

　　宏觀調(diào)控政策改革還要加快利率形成機制，讓利率更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)貨幣和總需求的基本功能，跳出宏觀調(diào)控不能“牽牛鼻子”而不得不“搬牛腿”的被動局面。

　　CPI不漲不等于沒有通貨膨脹

　　《浙商》：調(diào)利率就意味著要加息，加息什么時候會發(fā)生？

　　盧鋒：這沒法預測。貨幣發(fā)行量30%的增幅，從來沒有過。如果按歷史經(jīng)驗，那當然非常高�，F(xiàn)在部分農(nóng)產(chǎn)品價格異常，就和錢多了相關(guān)。錢多了就要買商品買資產(chǎn)。歷史上看，2007年我們的通脹壓力加大，當時財政部發(fā)文給母豬上保險，都沒控制住豬肉價格。最后政府是采用匯率升值，調(diào)利率，調(diào)信貸等方式按住了通脹。這次是否會這樣做，還要繼續(xù)觀察。但我不相信這些錢半年后就自然消化的說法，過多的貨幣是禍害，就像打開了潘多拉的盒子。

　　通常我們用CPI作為衡量通脹的標準，在不少場合CPI確實是比較適當?shù)娘@示通脹指標。但是CPI并非是唯一顯示通脹指標，觀察通脹壓力還要利用其他一般物價指數(shù)信息。

　　從過去十年情況看，十多種商品和資產(chǎn)物價指數(shù)呈現(xiàn)四快四慢特征：進口品價格增長較快而出口品價格增長較慢，資產(chǎn)價格增長較快而商品價格增長較慢，農(nóng)產(chǎn)品價格增長較快而制成品價格增長較慢，原料和投資品價格增長較快而消費品價格增長較慢。僅僅看CPI，甚至把CPI中一些對宏觀變動更為敏感部分剔除，在解釋宏觀經(jīng)濟和設(shè)計宏觀政策時也會有局限。

　　踐行“新36條”并不容易

　　《浙商》：溫家寶總理最近說，一方面擔心通脹，一方面又擔心中國經(jīng)濟二次探底，您怎么判斷未來的經(jīng)濟形勢？

　　盧鋒：從長期看，中國經(jīng)濟增長仍然強勁有力。2009年，中國開始在總需求增量方面第一次引領(lǐng)全球。這并非危機期間的一次偶然呈現(xiàn)，而應是一個經(jīng)濟史新階段的開端。長期來看，中國經(jīng)濟處于城市化高速推進和生產(chǎn)率快速追趕階段，中國不缺總需求。從新世紀景氣增長以來看，本幣匯率調(diào)整滯后伴隨外部不平衡，中國經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“順差型總需求偏強”格局，這些都說明中國經(jīng)濟的增長能力非常強。數(shù)據(jù)上，2003-2008年，GDP增長11.8%，名義GDP增長18.2%，加上匯率實際增長達到22.5%，按照這個速度，10年左右，用美元衡量的中國GDP總量就會超過美國。

　　《浙商》：您認為民企應如何看待“新36條”的出臺？據(jù)說這是為了讓民資接國家投資4萬億的接力棒，那是否意味著政府仍然擔心投資不足，經(jīng)濟后續(xù)增長乏力？而您說目前經(jīng)濟已經(jīng)偏熱，那“新36條”會不會存在變數(shù)？

　　盧鋒：“新36條”的出臺和2005年的“非公經(jīng)濟36條”可以對照著看�！胺枪�經(jīng)濟36條”強調(diào)放寬準入，誰投資誰受益；但由于種種因素影響，這個文件實施效果不盡理想。這就給我們一個啟示，在經(jīng)濟偏熱和通脹壓力較大時，由于市場化調(diào)節(jié)手段未能充分利用，這時即使上面有意放松民間投資，寬松宏觀政策執(zhí)行仍然可能有變數(shù)。踐行“新36條”能否一帆風順仍有待觀察，當務之急是通過可操作的細則來培育市場信心。